在全省民政工作年度总结谋划会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十大报告作出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的战略部署。我们要深刻理解和全面准确把握中国式现代化的科学内涵、核心要义和本质要求，对标对表中国式现代化部署推动民政事业高质量发展。目前，市民政工作存在专项资金量小且不集中、基层服务能力不足、信息系统利用率不高、督办落实政策力度不够、政策创制尚待加强、保障机制不足等问题。对此，市民政部门将着力推进兜底保障体系化、公共服务普惠化、政务服务智慧化、监督管理规范化、权力运行法治化、工作保障机制化，为推动中国式现代化强市新实践贡献民政力量。现将有关工作进展情况汇报如下：

推进兜底保障体系化。聚焦特殊群体，统筹救助资源，在兜牢、兜准、兜好上下功夫，织密编牢兜底保障网，推动民生兜底保障全面提质。一是构建社会救助新格局。深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。完善老年人、困境儿童、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体服务保障制度，确保兜住底、兜好底。加强部门联动，在医疗、住房、教育、就业、救灾等领域开展常态化救助帮扶。二是完善社会救助标准动态调整机制。坚持尽力而为、量力而行，推进基本生活救助提标、扩围、增效，强化城乡统筹，逐步缩小城乡差距，切实保障困难群众基本生活。三是落实低收入人口动态监测和常态化帮扶工作机制。与防止返贫监测机制加强有效衔接，定期与乡村振兴部门开展数据交换，巩固脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。四是探索政府救助与慈善救助有效衔接机制。大力发展慈善事业，引导支持企业、社会组织和个人参与扶弱济困。

推进公共服务普惠化。完善公共服务体制，推进服务机构转型升级，拓展服务对象，不断增强公共服务均衡性和可及性，推动提升民政领域公共服务水平。一是推动基本殡葬服务普惠化。逐步将基本殡葬服务优惠政策扩大到所有城乡居民，继续对困难群众免费提供基本殡葬服务，大力支持和落实节地生态安葬奖补制度。二是推动养老服务普惠化。以满足失能照护需求为核心，逐步实现为经济困难高龄、失能老年人提供基本的长期照护服务。鼓励有条件的地方将适老化改造对象范围扩大。吸引更多社会力量参与普惠养老服务。三是推动儿童福利普惠化。积极打造“养、教、康、治+社会工作”于一体的服务模式，鼓励有条件的儿童福利机构向社会残疾儿童拓展服务。四是推动残疾人福利普惠化。进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，鼓励有条件的地方逐步扩大补贴范围。

推进政务服务智慧化。深化数字赋能， 抓统筹、建平台、优服务，加快推进“互联网+智慧民政”建设，加强民政信息化建设，不断提升民政公共服务能力和水平。一是优化整合信息平台。坚持“一盘棋”布局，做好顶层设计，抓好信息归口统筹，推动“金民工程”建设落细落实，实现信息交换共享。二是提升政务服务效能。坚持“一张网”建设，深入推进“互联网+民政服务”，实现民政政务服务事项“网上办”、“掌上办”、“一网通办”、“跨省通办”、“就近可办”，提升服务对象满意度。三是打造智能民政服务平台。坚持“一平台”管理，积极构建“智慧养老”、“智慧殡葬”、“智慧救助”等平台，助力民生保障更加精准、社会服务更加便捷。四是建设民政信息数据库。坚持“一体化”运用，建立覆盖民政部门全业务、全要素的数据库，充分利用大数据，分析把握群众需求，监测评估相关风险，做到用数据说话、用数据管理、用数据决策。

推进监督管理规范化。聚焦重点领域，紧盯关键环节，做实做细日常监管，加强风险源头防控，着力整治突出问题，以深化标本兼治为目标，坚决守住民政领域安全管理底线。一是加强社会组织监管。健全社会组织监管制度，规范社会组织登记管理，查处社会组织违法违规行为，开展财务抽查审计及各类专项整治活动，强化社会组织执法监督，推进社会组织执法能力建设。二是加强殡葬领域监管。加强殡葬服务机构管理，强化殡葬用品和服务市场监管，持续开展专项整治，加大执法力度和发现问题整改督办力度。三是加强民政服务机构监管。强化底线思维，严格落实安全管理责任制，持续开展安全隐患排查整治，关注工作人员和服务对象心理及精神状况，及时化解矛盾纠纷，确保民政服务对象生命和财产安全。四是加强民政项目资金监管。加强资金使用和项目建设监管，严格按照规定用途使用资金，规范项目建设程序，健全监督检查工作机制，防止在社会救助、养老服务、残疾人两项补贴等领域出现群众身边的微腐败和不正之风，切实提高民政项目资金使用效益。

推进权力运行法治化。深化法治实践，推进民政领域立法创制，提高执法能力和信息公开水平，夯实权力运行法治化支撑。一是推动部门立法。健全法律法规，如：推动社会救助、养老服务、殡葬管理等领域制度建设和政策完善，不断提高民政工作制度化、规范化水平。二是建强法治队伍。加强和充实民政法治队伍，注重法治方面人才的选拔、培养和任用，壮大法治工作力量。完善学法用法制度，加强法治教育培训，提高民政干部运用法治思维的能力和水平，提高依法行政水平。三是加强信息公开。深入推进政务公开，多渠道将民政法律政策、部门职能、办事程序等以及群众关注的热点问题主动向社会公开。四是强化权力监督。建立内部监督与外部监督相结合的监督机制，通过行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督等形式，确保权力运行规范透明。

推进工作保障机制化。坚持抓队伍、强保障、建机制，确保基层民政力量配备到位、民政事业经费保障到位、民政工作任务落实到位。一是强化队伍保障。健全民政人才队伍培养机制，加强教育培训、人才引进，提高专业化、职业化水平，建设适应民政事业高质量发展需要的干部队伍。积极争取相关部门支持，优化基层民政部门机构编制设置，并通过增设公益性服务工作岗位等方式充实基层服务力量，提升基层民政服务能力。完善落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀等措施和考核评价机制，激励干部担当作为。二是强化资金保障。建立健全民政事业费自然增长机制，争取提高财政对民政事业发展的投入比例，积极吸引社会力量参与民政事业发展。优化彩票公益金支出结构和使用比例，推动各项民政事业均衡发展。坚持集中力量办大事，用好用足各项政策和专项资金，大力支持重点项目、优质项目，强化资金审计、项目绩效评估，推动民政服务设施提档升级。三是强化作风保障。持续推进民政系统党风、政风、行风和作风建设，健全工作督查、考核、奖惩和问责机制，形成推进工作“有部署、有督查、有考核、有奖惩”闭环管理，确保各项政策执行到位、各项工作落实到位

汇报完毕，谢谢大家。