2024年第二批主题教育专题民主生活会方案

按照《关于转发＜中共中央纪委机关中共中央组织部中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知＞的通知》（晋组发〔2023〕4号）要求，为认真开好我局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，结合单位实际，制定本方案。

一、会议主题和要求

专题民主生活会主题是：紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，对照凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标，深入学习领悟以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的丰富内涵和实践要求，检视问题、深刻剖析，着力从思想根源上解决问题。

开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是推动贯彻党的二十大战略部署，深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大战略部署的重要举措，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，切实加强党的思想建设，推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，具有十分重大的意义。开好专题民主生活会是主题教育检视整改的一个重要载体，也是确保主题教育成效的一项重要举措。要精准把握发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的功能定位，检视差距不足，进行党性分析，开展批评和自我批评，抓好问题整改。

二、会前准备

局务会要按照主题教育联络组的部署要求，认真落实以下几个环节，做到高标准、严要求。

（一）深入开展学习。在主题教育理论学习的基础上，理论学习中心组举行集中学习，重点学习5方面内容：一是认真学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想；二是学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神；三是学习习近平总书记关于主题教育重要讲话和重要指示批示精神，特别是学习习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要论述；四是学习习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神以及对右玉精神的6次重要指示精神；五是学习党章、新形势下党内政治生活若干准则、县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定等党内法规，进一步统一思想、深化认识，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

时间安排：2024年1月2日

（二）深入谈心谈话。主要负责同志带头开展谈心谈话，领导班子成员之间，班子成员与分管单位主要负责同志之间、与支部党员之间，一对一、面对面开展谈心谈话，开诚布公讲不足、推心置腹提建议，既谈收获体会又谈差距不足，既谈自身缺点又谈对方问题，努力把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实、把改进方向谈明白，消除隔阂、加深了解、增进信任。谈心谈话贵在一个“诚”字，要谈到位、交真心，防止泛泛而谈，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。领导班子成员逐一与市委主题教育办第9联络分组谈话，诚恳接受意见建议。

时间安排：2024年1月5日

（三）认真查摆问题。本次专题民主生活会不再专门征求意见。领导班子和党员领导干部要对照《意见》明确的理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面突出问题，特别是对照习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖问题症结，深刻进行党性分析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施。全面梳理、认真盘点主题教育调查研究发现的问题、整改整治问题，与上一年度民主生活会尚未完成整改的问题，谈心谈话过程中提出的问题，一并作为本次专题民主生活会检视整改的问题。

1.《意见》明确的6个方面突出问题

理论学习方面，主要是学风不纯不正，学习不走心不深入不系统，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足。

政治素质方面，主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣、不到位，不顾大局、搞部门和地方保护主义。

能力本领方面，主要是新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战的本领不够强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力。

担当作为方面，主要是干事创业精气神不足，缺乏担责意识，缺乏斗争精神，遇事明哲保身，“躺平”不作为，不敢动真碰硬，不敢攻坚克难，存在思维惯性和路径依赖，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推脱躲绕，奉行利己主义。

工作作风方面，主要是宗旨意识和群众感情淡漠，脱离群众、脱离实际，调查研究不经常、不深入，对迅速变化的客观实际和群众冷暖了解不深、感知不真，落实党中央及省委决策部署简单化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗，报喜不报忧，弄虚作假、搞花架子，搞形式主义、官僚主义，存在特权思想和特权行为。

廉洁自律方面，主要是纪法意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强。

2.习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求

（1）以学铸魂方面。2024年4月习近平总书记在广东考察时强调：一是坚定理想信念，增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。二是铸牢对党忠诚，自觉坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把对党忠诚体现到贯彻落实好党中央决策部署的实际行动上。三是站稳人民立场，强化宗旨意识，坚守初心使命，践行党的群众路线，把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（2）以学增智方面。2024年5月习近平总书记在陕西考察时强调：一要提升政治能力，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，善于从繁杂问题中把握事物的规律性、从苗头问题中发现事物的趋势性、从偶然问题中认识事物的必然性，善于驾驭复杂局面、凝聚社会力量、防范政治风险，切实担负好党和人民赋予的政治责任，真正成为政治上的明白人。二要提升思维能力，把新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。三要提升实践能力，发扬理论联系实际的优良学风，全面把握新时代中国特色社会主义思想一系列新理念新思想新战略的实践要求，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断提高专业化水平。

（3）以学正风方面。2024年6月习近平总书记在内蒙古考察时强调：一是要大兴务实之风，抓好调查研究，在察实情、出实招、求实效上下功夫，把工作抓实、基础打实、步子迈实，在力戒形式主义、官僚主义上取得明显实质性进展，以这次主题教育为契机，将调查研究发扬光大。二是要弘扬清廉之风，教育各级领导干部牢固树立正确权力观，全面查找廉洁风险点，筑牢思想防线，坚守法纪红线。要按照“三不腐”要求健全相关制度、严格执纪，建好护栏。三是要养成俭朴之风，把生活作风问题作为检视整改的重要内容，督促广大党员干部保持清醒头脑，筑牢贯彻落实中央八项规定及实施细则精神的堤坝。

（4）以学促干方面。2024年7月习近平总书记在江苏考察时强调：一是树牢造福人民的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。二是鼓足干事创业的精气神，恪尽职守、担当作为，迎难而上、敢于斗争，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象，完善担当作为激励和保护机制。三是形成狠抓落实的好局面，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，积极主动抓落实，聚合众力抓落实，以钉钉子精神抓落实，聚焦实际问题抓落实，在抓落实上取得新实效。

时间安排：2024年1月10日前

（四）结合典型案例进行剖析。领导班子要结合典型案例解剖式调研中确定的反面典型案例（x），举一反三进行剖析。党员领导干部围绕案例，联系个人思想、学习和工作实际，深刻查摆自身存在的差距不足，关键是要见人见事见思想，注重从主观上、思想上进行深刻检视，深挖思想根源，不能轻描淡写、隔靴搔痒，不能停留在表面、归结于客观。典型案例剖析的内容，要在班子的对照检查材料和的个人发言提纲中单列一块进行阐述。

在全面梳理问题和结合典型案例剖析的基础上，领导班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，局务会集体研究讨论。班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并报主要负责同志审阅把关。领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲要报联络组审阅。班子对照检查材料和个人发言提纲主要包括问题查摆、原因剖析、整改措施等，对字数不作硬性规定。个人发言提纲要在问题查摆部分列出需要说明和报告的事项。

时间安排：2024年1月10日前

三、会议召开

领导班子和党员领导干部自觉贯彻整风精神，坚持刀刃向内、自我革命，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，着力打扫思想上和政治上的灰尘，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

自我批评要正视问题，揭短亮丑，不得以讲道理、谈体会代替查摆问题，不得以班子问题、下级问题代替个人问题，做到不讲成绩只谈问题。相互批评要出于公心、实事求是，直截了当、开门见山，注重从具体问题表现入手，点出在思想、政治、作风等方面的危害，指出差距不足，不得以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。对待批评意见要胸襟坦荡、闻过则喜，有则改之、无则加勉，不搞无原则的纷争。

党员领导干部要对上一次民主生活会后群众反映、个人需报告的重大事项和有关问题逐一作出说明。个人需报告的重大事项主要包括：领导干部用车、司机、秘书等配备情况，配偶和子女及其配偶从业、国籍等情况，在国（境）内外拥有的房产、投资等情况。受到谈话函询且存在违纪问题的要作出检讨，受到问责的要作出深刻检查。如无以上情形的，要作出零报告。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬。

（一）时间地点。拟定于2024年1月15日上午在x局x楼会议室召开。

（二）参会人员。

1.领导班子成员；

2.有关列席人员；

3.市委主题教育办第x联络组。

（三）会议议程。会议由*同志主持。会议议程如下：

1．*同志通报2022年度民主生活会整改措施落实情况，并代表领导班子作对照检查；

2．党员领导干部逐一进行对照检查，作自我批评，每人发言后，其他同志对其提出批评意见；

3．上级领导点评；

4．x同志总结会议情况，提出整改工作要求。

四、会后工作

（一）扎实抓好问题整改。要把抓好专题民主生活会问题整改融入主题教育整改整治，作为巩固提高主题教育成效的重要措施。会后，领导班子要将会前梳理问题和谈心谈话、会上相互批评意见，以及主题教育调查研究成果转化清单、整改整治尚未完成的任务等贯通起来，制定完善整改方案，细化整改措施，明确整改时限和责任，统筹组织整改；党员领导干部也要细化个人整改措施，认真抓好问题整改。要结合主题教育建章立制工作有关要求，坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时建立健全相关制度规定，将整改落实成效巩固下来、坚持下去。整改措施和落实情况在一定范围内向党员、群众公开，自觉接受党员、群众监督。

时间安排：2024年1月下旬前

（二）上报民主生活会情况。民主生活会结束后15日内，按规定向上级党组织和市委主题教育办第x联络组报送情况报告和会议记录。

时间安排：2024年1月下旬前

（三）通报情况。将局领导班子民主生活会情况在一定范围内向党员、群众公开，自觉接受党员、群众监督。

时间安排：2024年1月下旬前