在全市领导干部基层治理能力提升培训班上的讲话

同志们：

社会治理的根基在基层。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于夯实“中国之治”的基石，谋划布局完善社会治理体系。党的十九大提出要推动社会治理重心向基层下移；党的十九届四中全会提出要构建基层社会治理新格局，努力将矛盾化解在基层；党的二十大报告强调，必须夯实国家安全和社会稳定基层基础。推进基层社会治理现代化，关键在党，着力点在于提升干部基层社会治理能力。下面，我讲几点意见。

第一，要提升基层社会治理中的党建引领能力。坚持党的领导，是“中国之治”的命脉所在和政治优势，是基层社会治理的准绳和实现治理现代化的保障，是推进基层社会治理、实现治理现代化的必然要求。习近平总书记多次指出，要创新社会治理体制，做好基层治理与基层党建结合文章。当前，我国基层社会治理新格局业已形成，但是基层社会面临的矛盾问题形势依然复杂，既有存量问题，也有变量增量问题。党的二十大报告指出，必须健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为此，基层党组织和广大干部在基层社会治理中，首先要加强自身建设，提升政治站位，明晰城乡社区治理方向，坚持稳字当头，在共建共治共享社会治理新格局中，担当起领导、参与、引导基层社会治理的责任。其次，要推动基层社会治理体制的创新，充分发挥好党建“指挥棒”功用，做到固本培新。一方面在优化、完善的前提下，加强基层政权、国有企事业单位中党组织建设，强化多元格局中的领导地位。另一方面采取灵活的方式，增强政治功能、组织功能，实现基层党组织在基层社会和基层人群中有形覆盖、有效覆盖。再次要坚持以人民为中心，健全多维整合机制，优化精准考核，强化服务意识，增强服务本领，激发党组织领导基层治理的内聚力，切实让社会组织、人民群众等多元主体作用充分发挥，激发“人人有责”的力量，夯实党组织领导基层治理的社会基础。

第二，要提升基层社会治理中的政策执行能力。习近平总书记指出，“社会治理是一门科学”。围绕这门科学，党和国家不断强化和创新社会治理，提出许多新思想新理念新论断，形成了一系列科学合理的社会治理政策法规制度。政策就是方向，必须增强政策执行的刚性约束。要提升政策执行能力，防止政策执行异化。政策执行能力的形成，既需要执行主体的执行高素养，还需要丰富的执行资源、科学的执行工具、先进的执行文化、依法行政和依法办事能力等多方面要素合成叠加。首先，要在“懂”政策上下功夫。增强重大政策的学习宣传力度，织密全方位、立体化的政策宣介网络，增强政策的知晓度透明度，让信息对称，让执行主体更好领悟和掌握政策。其次，要在“会”运用上下功夫。强化现代法治观念，树立纪法思维，把握政策执行的精准性，注重调查研究，深入一线，探寻重大政策与现实的嵌合点。再次，要在提高执行效率上下功夫。以只争朝夕、时不我待的精神，落实好每一项政策，同时要注重政策沟通的顺畅性，与相关层级、领域、部门、人员多通气、多协作、多补台，消除“中梗阻”，让政策真正落地，取得理想效果。最后，要在完善督查机制上下功夫。建立健全目标分解、指标构建、明确权责、定期考核、奖惩激励等相关举措机制，加大对政策执行过程及其结果的评价、验收力度，要以群众满意度作为评价标准，积极引入社会监督、第三方评估机构参与，对政策执行效果进行客观评价，为增强政策执行力和时效性提供参考依据。

第三，要提升基层社会治理中的利益协调能力。利益协调能力是管理社会事务、调整利益关系、调和人民内部矛盾的基本功。当今社会，各方面利益诉求呈多样化、碎片化，利益冲突带来的社会风险不可小视，特别是一些矛盾风险从现实社会向虚拟世界扩展，意味着基层社会治理难度系数在加大。基层党组织和广大干部必须紧跟时代步伐，不断提升利益协调能力。首先，坚持辩证思维，既要积极正视利益差距，又要设法化解利益冲突。基层社会治理属于微观层面，牵涉的大多是老百姓身边事，要遵照正确的利益协调原则，探索创新、积极构建契合基层实际的利益协调机制和途径，科学有效整合利益关系，化解社会矛盾冲突。其次，健全党委领导下的多元主体参与基层社会治理新格局，要坚持群众利益至上，完善基层党组织领导方式，提高基层政府社会治理效能，引领社会组织、基层群众等各个利益群体共同参与社会治理，平衡好各方利益关系；弘扬新时代“枫桥经验”，坚持自治、德治、法治“三治融合”，探索创新社会工作方法，运用大数据等新技术手段，力求社会治理“四化同步”，从共建共治共享中找出实现利益的最大公约数。再次，在充分发挥我国社会治理制度优势的同时，善于从国外基层社会治理中鉴戒，不断提高利益引导、调节、控制、补偿以及利益增长等方面的能力，统筹好各行业、各区域、各群体之间的利益关系，促进社会公平正义。

我就讲这么多，谢谢大家！