在全市主题教育推进会暨落实“四下基层”工作会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作期间身体力行并极力倡导的工作方法。近日，习近平总书记在反映福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料中作出了重要批示，为群众工作的切实推进和民生难题的有效解决提供了基本遵循。“四下基层”是中国共产党百年调查研究光辉的时代结晶，是马克思主义中国化时代化一脉相承的理论品质，更是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观方法论的实践运用。下面，我谈几点浅见，以供大家参考。

第一，“四下基层”是中国共产党百年调查研究传统的时代结晶

调查研究是中国共产党在百年奋斗历史中一以贯之的工作方法。毛泽东在湖南进行为期32天的实地调查，利用鲜活真切的样例、扎实可靠的资料写就了《湖南农民运动考察报告》，从明确调研对象、站稳群众立场、坚持理性思维等方面对调查研究的方法形成了初步概述。“没有调查，没有发言权”，1930年5月问世的《反对本本主义》系统总结了调查工作的必要性和调查技术的七个具体方法，为中国共产党调查研究工作提供了行动纲领。中国共产党始终着眼于中国实际来探索革命与建设的发展道路，从基层调研得到的实际情况，正是制定党的方针路线的关键所在。新时代新征程中，习近平总书记对“四下基层”的大力提倡正是将中国共产党调查研究的思想进行创新性转化的具体体现。

“四下基层”是习近平总书记对调查研究理论方法的时代化表达和创新性阐述，是马克思主义中国化的产物。在实践中调查问题、研究问题、解决问题是“调查研究下基层”的核心要义，马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的”“人应该在实践中证明自己思维的真理性”，民生问题的解决需坚持一切从实际出发，在调研和实践中解民所困。早在福建宁德开展工作时，习近平总书记就留下了“九进寿宁”“三进下党”等基层调研的生动事迹。1988年12月，习近平总书记刚到福建宁德工作不久，就在霞浦县主持第一个“地县领导接待群众来访日”，“当面锣对面鼓”地为百姓解决切身的问题。一天时间里，地、县两级领导共接待群众102名，受理问题86件，其中12件当场解决，其余要求在一个月内处理完毕。1989年1月，习近平总书记提出宁德地区当年要开展三项活动：地县领导到基层去现场办公、各级领导建立群众接待日制度、领导干部同基层单位挂钩联系。后来，习近平总书记将这些做法具体化并完整阐述为“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。在浙江任职期间，他耗费了一年多的时间走遍了浙江全省的90个县市区。在上海工作期间，他用7个月的时间深入全市19个区县开展调研以解决发展难题。党的十八大以来，习近平总书记将在地方执政时深入基层调研的工作方法切实推进，从2013年武汉新港的雨中调研到每逢重要节点深入基层考察的足迹，习近平总书记始终以自身实践和担当向党员干部传达着“调查研究下基层”的时代真谛。

第二，“四下基层”是人民至上群众路线的时代彰显

中国共产党在百年奋斗历程中深刻践行马克思主义群众史观，将人民至上的群众路线贯彻到党的工作各方面各领域。在新的历史起点上，“四下基层”彰显的强大生命力是党的群众路线得以有力贯彻的必然结果，以人民为中心的发展理念凝聚了全国各族人民共同建设中国特色社会主义事业的磅礴精神伟力。

习近平总书记指出：“马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放”。群众观点是马克思主义政党的行动指南，马克思主义唯物史观将人的活动作为历史活动的基本出发点，寻求人的自由而全面的发展是马克思主义最终的价值旨归。“四下基层”的人民主体意蕴充分展现了中国共产党为人民服务的理想宗旨与共同富裕的目标要求之间的融合贯通，是习近平总书记关于党的群众路线系列重要论述的重要内容，既回答了走好新时代党的群众路线的根本问题，也蕴含着新时代新征程上树牢群众观点的重要方法论。当前，群众工作对象越来越多元，群众诉求越来越多样，群众工作环境越来越复杂，这就更要求我们深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平，坚持把人民放在心中最高位置，不务虚功，深入基层、深入群众，在基层一线倾听群众的愿望和呼声，对攸关群众切身利益的大事小情做到事事有回音、件件有着落，让群众真切感受到党和政府的温暖。更好运用法治思维和法治方式维护群众利益，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题的机制，使群众真正得到实惠。

第三，“四下基层”是攻坚克难非凡毅力的时代书写

习近平总书记多次强调：“一个大国的崛起，绝不可能是轻轻松松、一帆风顺的，必然要经历一番艰苦的磨炼和斗争。”百年党史就是一部不断攻坚克难、砥砺奋进的伟大斗争史。毛泽东同志曾说过：“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”宣传党的路线、方针、政策下基层，就是要把党的路线、方针、政策变为群众的行动，并造福群众；调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，就是要在党和政府落实政策，推进工作的实践中，让领导干部心中有群众、工作有头绪、做事有分寸，让人民群众与党同心，从而密切党群关系、干群关系，形成上下齐心、同心同德、团结奋斗的局面。

习近平总书记对“四下基层”的要求和指示充分彰显了马克思主义的哲学智慧：对于所下基层中的民生难题，始终要坚信发展的前途是光明的、道路是曲折的，在“困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方”需不断攻坚克难，坚定发展信念，才能由量变实现质变，取得发展新成效。党的十八大以来，在习近平总书记的带领下，脱贫攻坚在精准上出实招下实功见实效，“三农”工作的深入推进和乡村振兴全力建促是破解民生难题的重要举措。而今，面对复杂的世情国情党情，承总书记推进民生工作的重要指示，端正党员干部的工作作风是有效践行“四下基层”的关键路径。只有不断推进党的自我革命，严防严治党员干部形式主义，才能促进党员干部自觉争当攻坚克难的时代先锋，使其全身心投入新时代中国特色社会主义建设。

第四，“四下基层”是问题导向化解矛盾的时代强音

“问题是时代的声音”。问题导向是中国共产党实现百年伟大梦想的行动指南。以问题导向化解主要矛盾，回应时代难题的思想和方法，一脉相承的是促进国家经济发展和提高人民生活水平的初心使命。

习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”“四下基层”的提出和倡导是马克思主义中国化时代化的基本工作方针，体现出习近平新时代中国特色社会主义思想以问题为导向的鲜明风格。党的十八大以来，我国内外环境发生了极为广泛而深刻的变化，要想有效化解现有矛盾，新时代党员领导干部需深入基层一线，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，坚持把问题导向作为重要的工作方法，瞄着问题去，追着问题走，把化解矛盾、解决问题作为履职尽责的第一要务，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，抓住基层主要矛盾以带动基层全局工作，将基层人民问题作为决策制定基础，以自身行动推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

新征程需要勇担新使命。全市广大党员干部必须牢牢把握“六个必须坚持”的丰富内涵，深刻理解“四下基层”的价值意蕴，奋力学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，并以此指导实践，开展工作。唯有深入践行“四下基层”，将其融入第二批主题教育，才能用心用情用力解决好群众急难愁盼的难题，谱写中国式现代化的新篇章。

发言完毕，谢谢大家！