在涉VOCs企业整治工作会议上的讲话

大家下午好！今天我们召开涉挥发性有机物（VOCs）企业专项整治培训的主要任务是坚持以习近平生态文明思想为指导，按照街党工委的工作要求，深刻汲取今年以来走航发现VOCs屡次超标的严重问题，举一反三，深入查找我街VOCs治理的难点痛点问题，加强PM2.5和臭氧协同控制，以改善空气质量为核心，以重污染天气消除、臭氧污染防治为重点，积极推进VOCs专项治理工作，深入打好蓝天保卫战。下面我针对近期的VOCs专项整治工作提三点意见：

一、深刻认识到我街VOCs超标问题的严重性，切实增强VOCs治理的责任感、使命感和紧迫感

挥发性有机物（VOCs）是多类挥发性有机物气体的统称，主要包含碳烃化合物、苯及苯系物等有机化合物，主要来源于皮具制鞋业、石油、涂料、印刷、家具等行业涉及VOCs物料储存、转移和输送、设备和管线、敞开液面等生产过程中。挥发性有机物（VOCs）是形成细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等二次污染物的重要前体物，进而引发灰霾、光化学烟雾等大气环境问题，同时也会对人体健康造成重大威胁。

当前我街挥发性有机物（VOCs）超标问题日益严峻。今年以来市区生态环境部门到我街累计开展了6次，涉及11个点位的VOCs快速走航监测，累计发现了涉及19家次的企业VOCs超标问题，而造成此类问题屡禁不止的主要原因有：一是我街产业结构、布局优化水平较低。我街是中心城区的北部街道之一，也是典型的城乡结合部，辖内大部分产业为制鞋业等较低科技含量产品，门槛低，守法成本高，违法成本低，导致的VOCs等点源污染、工业污染源来源多、重复叠加。二是部分企业环保意识淡薄。有些企业重效益、轻环保，环保设施投入能省就省；有些企业虽然安装了环保设备，只是为了应付“迎检”，将其当成“摆设”，没有确保环保设备正常运行。

在此希望各相关企业持续强化社会责任感，注重向绿色化产业转型，以更强的责任心履行环境保护主体责任，严格落实相关法律法规，配合、支持、参与到我街的涉VOCs专项治理行动中。

二、千方百计采取各类合法有效措施开展VOCs专项治理，坚决维护好巩固VOCs治理成效

针对VOCs具有隐蔽性强、挥发性快、分散性强和危害性性大的特点，希望各企业能千方百计采取各类合法有效措施开展VOCs专项治理，举一反三，扎实推进本次的专项治理落到实处、取得实效。重点做到以下相关工作：

一是实施低VOCs含量原辅材料替代。各相关企业要全面推广使用低挥发性有机物含量原辅材料，加大非溶剂型低挥发性有机物含量原辅材料替代力度。以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推动使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。木质家具、汽车零部件、工程机械、等技术成熟工艺环节，大力推广使用低VOCs含量涂料；出版物印刷全面使用低挥发性有机物含量油墨；皮鞋制造、家具制造业基本使用水性胶粘剂。

二是强化VOCs无组织排放整治。各相关企业要按照“应收尽收、分质收集”原则，将无组织排放转变为有组织排放集中处理。无法实现低VOCs原辅材料替代的工序，必须在密闭设备、密闭空间作业或安装二次密闭设施；对含挥发性有机物有机废水储罐、装置区集水井（池）排放的有机废气要在进行密闭收集处理。

三是做到VOCs收集环保设施设备“物有所值、物尽其用”。环保设施设备是做好企业环保工作的重要基础，安装环保设施设备、并确保其长期有效稳定运行，可进一步发挥环保设施设备效益，减少污染物排放的同时降低企业成本，提高企业收益。各相关企业要充分利用双活性炭吸附等高效VOCs治理设施，对于环保设施不能达到治理要求的实施更换或升级改造，禁止使用光催化、光氧化、水喷淋（吸收可溶性VOCs除外）、低温等离子等低效VOCs治理设施（恶臭处理除外）。

四是鼓励第三方参与VOCs治理。鉴于我街皮具、制鞋业等大多数中小企业缺乏污染防治设施管养经验，也难配备相关专业人才而导致VOCs超标问题屡禁不止，建议各相关企业推进治理设施第三方运营模式，聘请专业团队为涉VOCs企业提供设施运营服务，规范企业VOCs治理设施运行管理，“一企一策”制定治理解决方案，从而让企业专心于自身经营，也从根本上解决VOCs超标治理问题。

三、超常施压、严管重罚，加大VOCs专项治理违法违规问题

突出问题导向，坚持标本兼治，突出从严执法、严管重罚，是解决VOCs超标治理的“兜底”防线。这里我给大家科普一下《大气污染防治法》第一百零八条第一款规定：“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。”

而今年以来仍有部分企业顶风作案、明知故犯，未按照法律法规相关规定违规排放挥发性有机物（VOCs），严重威胁我街生态环境和人民群众生产生活。下面我分析两则典型案例：

2024年9月，我街清湖联社某皮具生产企业违规使用含VOCs胶粘剂、且生产的有机废气未经处理排放，生产车间未密闭，未按规定使用污染防治设施，被区生态环境分局决定处以人民币18万的行政处罚。