关于提升经济质效拓展产业链条的调研报告
为全面落实市委、市政府的决策部署，加快X产业转型升级，增强发展后劲，推动我区经济高质量发展，今年以来，我重点围绕提升经济质效、拓展产业链条进行调研，我区招商引资工作虽取得了明显成效，但与先进地区相比还存在招商力度不够、产业结构不合理、对经济发展形成有力支撑的重大项目不多等问题。现经深入调查研究总结，形成调研报告如下。
一、区产业链规划发展基本情况
区位于x，目前以X开发区为主要承载区的工业产业为发展核心，并计划重点发展金属材料及装备制造、复合材料、食品加工、新能源等四个重点方向。
（一）金属材料产业
1.有色金属材料产业。以铝、铜等有色金属材料为基础，大力发展铝、铜等有色金属深加工，着重发展有色金属应用产业配套产品，计划建立完善的新型有色金属材料产业链条。
2.合金金属材料产业。以铝合金、镁合金、钛合金等材料为基础，为轨道交通、电子家电、航空航天等产业提供产品配套，计划形成规模化、高端化、特色化、智能化新型合金材料产业链条。
（二）复合材料产业
1.纤维复合材料产业。以承接发展纺织产业为契机，依托现有纺织产业基础，通过“设计＋加工＋贸易”深度结合，丰富纺织产品种类，不断提高产业智能化水平，持续提升产品设计水平，计划创建自主品牌，形成特色纺纱→纺织面料→家用纺织、产业用纺织的产业链条。同时，发展玄武岩纤维、碳纤维、特种玻璃纤维、晶须等高性能纤维材料以及高性能纤维复合材料；发展电力工程、建筑工程、特种容器等专用复合材料，发展航空航天、新能源、交通、海洋工程等领域应用的复合材料及制品。
2.高分子复合材料产业。一是发展导电材料、光敏感材料、氧化镁晶须、液晶高分子材料等高分子复合材料，为电子工业、建筑业提供产品配套。二是与高等院校开展合作，大力发展绿色环保节能材料应用体系，并不断向高性能、高功能、精细化、智能化方向发展。
3.矿物功能复合材料产业。利用煤矸石、粉煤灰、膨润土等固体废弃物和非金属矿藏优势，进行矿物质精深加工，大力发展为高新技术产业、战略性新兴产业配套的高性能非金属矿物功能材料，开发功能化、系列化产品。
（三）食品加工产业
以禽类、畜类屠宰分割为基础，以功能食品为终端的食品加工产业，不断促进现有企业产品迭代升级，并不断吸引新企业入驻，逐步拉伸和拓宽食品加工产业链条。
（四）新能源产业
利用地区优质的风、光资源，大力开展集中、分布式光伏发电和集中、分散式风力发电，整合“绿电”资源。同时计划向新能源汽车、氢能装备制造等高端新能源产业配套方向发展。
二、区招商引资存在的问题
一是项目类别分散，产业链集聚性不强。近年来，落地的京津冀招商X项目中，各项目间难以形成产业配套，对地方经济拉动效应不强，“以商招商”效果不明显，缺乏产业集聚动力。
二是项目签约率偏低，难以满足到资和固投支撑需求。以X为例，累计开展项目洽谈X个，完成签约项目X个，签约率仅为X％；其中，落地项目为X个，项目落地率为X％。
三是招商队伍业务水平仍需加强。年初，全区以X个主要经济部门为基础，抽调X人组建X个招商小分队。但从年龄结构上看，整体体现出年龄偏大的现象；从工作经验上看，体现出缺乏招商工作经验，业务知识储备不足的现象，还存在招商思路未有效拓宽、招商经验不足等问题。
三、科学统筹调结构，构建招商引资新格局
（一）进一步完善招商引资工作的体制机制
1.把招商引资列为“一把手工程”。组织区政府各分管领导和各相关部门主要负责同志把抓经济工作的主要精力放在抓招商引资上，带头“挂帅出征”“敲门招商”“挂图作战”，亲自推动招商引资，对接重大项目，协调解决项目落地过程中的问题。对重点发展的产业、行业、重大项目等，建立“四个一”招商模式，即一位区领导牵头、一套工作班子、一支招商队伍、一个决策咨询机构。
2.进一步健全招商引资工作机制。进一步建立信息联动机制，搭建全区招商引资资源共享平台；建立项目落地推动协调机制，定期研究解决招商引资过程中遇到的困难问题；建立项目管理机制，形成项目洽谈跟踪、签约落地以及落地后由属地或相应部门管理的全闭环管理机制；深化项目引进联审机制，进一步加强决策科学化；强化履约服务机制，精简审批流程，确保项目签约后能够如期开工、按期竣工、投产运营或开张开业；着力构建市场化、社会化招商机制，探索以中介招商和政府购买服务等市场化招商引资新途径、新方法，进一步拓宽招商引资渠道。
3.进一步完善考核评价激励机制。完善招商引资考评激励体系，提升招商引资在全区考评体系中的权重，发挥导向作用。探索建立招商引资专项奖励基金，对招商引资工作业绩突出、效果显著的镇街、部门、企业和个人等予以表彰奖励。进一步完善招商引资容错机制，激励招商人员敢于担当、积极作为，只要为了发展、出于公心、不谋取私利，全力支持其大胆与民企、外商接触，消除其顾虑。
4.着力营造招商引资的浓厚氛围。充分利用多媒体资源加强对X的宣传，全面展现X的良好形象。加大对各项招商引资、惠企政策的宣传力度，加强对重大招商项目和招商引资中业绩突出、表现优秀的镇街、部门、单位、企业和个人的宣传，在全区营造良好的招商引资氛围。
（二）进一步优化招商引资工作的产业链条
1.进一步突出招商引资重点。把以钛、铝为主的金属材料产业链条，以数控机床、压铸机零部件、铝合金铸件等为主的装备制造产业链条，以禽类、畜类和深加工为主的食品加工产业链条，以清洁能源及配套装备为主的新能源产业链条，以羊绒羊毛、玻璃纤维、再生材料为主的纤维材料产业链条上下游配套企业作为全区招商引资着力点，统筹谋划、合理布局、加大力度，推动产业链上下游、产供销整体配套，促进更多优势产业聚集。
2.进一步加强统筹协调。建立全区招商平台，实现资源共享。强化区级部门协调联动，推动管行业必须抓招商的责任落实。同时，统筹区内招商协作，确保招商引资信息畅通、政策协调、相互配合，重大项目区、镇街上下联动，资源优势互补、互利共赢。
（三）举全区之力提升招商引资工作的质量质效
1.紧紧抓住重大战略机遇。围绕服务国家发展战略，加强与省、市部委对接，争取一批重大建设项目；充分发挥用地、交通、政策等基础优势，加强与央企的合作对接；紧盯京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，全面加强与大型国企、民企、外企及驻地央企总部的对接。重点围绕产业链、创新链，补链强链。加大对大型国有企业、股份制企业的资本引入，加大对民营企业、区域性民企总部的招商引资力度，引进一批拥有核心技术、集群辐射能力强的“链主”企业，引入一批跨行业、跨领域整合提升项目，推动产业链上下游、产供销整体配套，促进更多优势产业聚集。
2.坚持招商引资与招才引智相结合。在招商引资中，把研发机构、科技型企业、科研院所等高质量、新动能项目放在更加突出的位置，加大对先进技术、先进管理和高技能领军人才的引进，发挥引进一人、带动一业，引进一个团队、带动一个产业的引擎作用。
3.加大“以商招商”力度。大力支持和鼓励央企、外企、民企在我区增资扩股，做大做强。同时，充分发挥产业链优势和影响力，利用“商人信商，商家互信”的理念，吸引更多的上下游企业、项目、配套及关联项目落地XX。
（四）进一步提升招商引资工作的活力和竞争力
1.提升服务优化环境。进一步明确招商引资对接、洽谈、落地等全过程服务标准，指导全区内外资招商引资工作。切实改进作风，务求实效，进一步做好招商引资全程服务，特别是对已签约项目抓好落实，承诺的政策要及时兑现，努力提供便利优质的服务。
2.着力提升招商人员能力素质。加强对招商干部的系统化、专业化培训，培养一批“精于产业研究、精于政策把控、精于项目甄别、精于谈判技巧”的复合型人才。积极探索招商干部管理和激励新模式，为优秀招商干部搭建发展平台，拓展晋升通道，打造精干、专业、敬业、有战略眼光的招商引资“铁军”。
3.调动用好社会化力量参与招商引资工作。探索研究促进社会化专业招商引资奖励政策，对实际促成内外资项目落户X的社会组织、企业或个人，按照投资规模和项目体量给予奖励，助力招商引资工作，为实现x提供有力支撑。
