在全市国家级碳计量中心创建推进会上的汇报发言

 尊敬的各位领导，同志们：

日前，由省市场监管局和市人民政府共同申报的国家碳计量中心获批筹建，这是继内蒙古、广东、山东之后全国第4家获批的国家级碳计量中心。为确保获批落地建设工作紧密推进，我市成立了筹备领导小组，决定在我市设立省*国家碳计量中心有关机构，为构建富有我市特色的现代化绿色产业体系提供强有力的体制支撑。市委编办积极介入，聚焦全国绿色发展先行示范区创建目标，按照“总量控制、精简高效、保障重点、服务中心”的原则，积极推动机构设立工作，将宝贵的编制资源用在“刀刃上”，为服务全市绿色高质量发展提供有力的机构编制保障。现将有关工作进展情况汇报如下：

做强保障，推动人员编制向生态保护领域倾斜。机构编制工作是配置党的政治资源、执政资源的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记围绕深化党和国家机构改革、做好新时代机构编制工作发表了一系列重要论述。特别是党的二十大报告明确指出，做好新时代机构编制工作，要把深化机构改革作为重要抓手，把优化党的执政资源配置作为重要保障，坚持“优化协同高效”，必须下大力气解决党和国家机构设置和职能配置存在的矛盾和问题，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。多年来，市委编办认真贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述重要指示批示精神，围绕高质量服务改革、服务发展、服务基层这个主题主线，统筹使用机构编制资源，促进编制资源配置向重点工作、重要项目、民生领域和基层一线倾斜。尤其是围绕习近平总书记2020年提出的“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，市委编办从自身出发，聚焦生态文明建设等中心工作，切实管好用活编制资源。积极响应我市争当国家“双碳”目标的排头兵号召，以我市是闽江源头、全省生态屏障为着眼点，进一步健全林长制组织体系，在市本级、建阳、邵武等地设立林长制服务机构，助力我市全面推行林长制工作，林长制工作获得国务院督查激励表彰；成立城市品质提升服务中心、市国土空间规划和风貌管控等机构，助力城乡生态生活空间品质提升；深化推广生态巡察“1133”“乡呼县应、上下联动”工作机制，并成立县级统筹协调机构，给予编制保障；得知国家碳计量中心获批后，积极主动对接，争取省*国家碳计量中心早日设立，为我市抢抓“双碳”时代机遇提供强有力的机构编制保障。

着眼长远，挖掘编制潜力为人才培养“增后劲”。习近平总书记在河北正定工作期间，就推出广招贤才的“人才九条”，为当地发展破局开路提供了强大动力。1991年9月，习近平在《日报》发表署名文章《念好新时期的“人才经”》，认为尊重爱惜人才要从“知、举、用、待、育”五个字着手。习近平总书记总是从战略的高度看待人才问题。2021年，在《求是》上发表《深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地》署名文章，明确提出，国家发展靠人才，民族振兴靠人才。必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。当前，全省正在为抢占“双碳”产业发展高地而努力，我市作为全国生态文明“优等生”正以时不我待的奋进姿态扛起担当、冲锋在前。市委编办从自身职能出发，下好机构设置“先手棋”，不断优化机构编制结构，盘活人力资源，以“编制磁吸”引才。充分发挥编制的“磁吸效应”和“杠杆效应”，在严控总量的前提下，借鉴各地经验，坚持效果导向、需求导向、目标导向、问题导向“四个导向”，按照“两权分离、动态调剂、抓大放小、营池活水、整合优化”等做法，让“碎片化”空余闲置的编制聚合活化，建立人才等“周转编制池”，形成存量编制资源库，为我市建立高水平碳计量人才队伍建设注入“源头活水”。

提升效益，用活编制资源构建“双碳”生态圈

2021年3月，习近平总书记在我省调研时指出，“绿色是我省一张亮丽的名片。要接续努力，让绿水青山永远成为我省的骄傲”。牢记殷切嘱托，次年5月，国有控股企业空天碳公司在我市成立，并成功中标“碳排放监测数据质量控制关键测量技术及标准研究”国家重点研发计划项目，我市成为了全国唯一综合试点示范区，为发展“双碳”产业打下坚实基础。随后，国家碳计量中心（省）成功获批、省*国家碳计量中心的设立，为我市提升碳计量综合服务能力，完善我省碳达峰碳中和计量体系打下牢固基础，标志着我市在绿色高质量发展过程中，又探索出了一条“绿水青山”向“金山银山”转化的新路径。市委编办紧扣中央和省委、市委“双碳”目标部署，充分发挥编制、人才等资源优势，从机构编制保障上助力“双碳”科技成果转化和示范应用，根据省*国家碳计量中心岗位需求，尽快充实人员，负责中心实体化运作以及相关事务，同时通过打造全国碳计量产业联盟、国家级学术委员会、国家碳计量研究院等，搭好施才用才的“大舞台”，把习近平总书记在党的二十大报告中提出的“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理”落到实处。在助力“双碳”产业发展的同时，坚持生态保护与发展并重，针对去年对全市生态环境保护综合执法队伍专题调研时发现的执法队伍人员不足、人力资源浪费等问题，市委编办发扬改革精神，敢于创新突破，整合承接农业农村、自然资源、水利、林业等部门划入的生态环境保护行政执法职责，合并生态环境保护执法队伍，大力推行生态环境保护领域一支队伍管执法，有效破解主体责任不明、履职边界不清、机制运行不畅的问题，也为落实“双碳”目标和“双碳”经济发展提供强有力的生态保障。

下阶段，市委编办将深入贯彻落实此次会议精神，认真把握新时代机构编制工作新形势新要求，自觉从政治上全局上谋划和推进工作，把讲政治的要求贯穿到机构编制工作的全过程各方面，努力为全市经济社会高质量发展提供坚强的体制机制保障。

汇报完毕，谢谢大家！