2024年卫健局抓基层党建工作述职报告

 市委常委会：

按照市委的要求，现将2024年抓基层党建工作情况报告如下，请予评议。

一、履职情况

(一)抓责任促落实，党建主体责任全面履行。一是强化统筹谋划，带头扛稳压实党建工作主体责任，年内组织召开党组会18次、专题会议6次。二是推进责任落实，年内深入基层党支部督查调研26次，与基层党组织书记开展谈心谈话2轮64人次。三是狠抓问题整改，坚持以市、县督查反馈问题和自查问题为导向，以问题整改促主体责任落实，2022年度党建述职评议考核中指出的3个问题现已基本整改到位。

（二）抓学习促提升，思想政治建设持续加强。一是强化理论学习，年内组织理论中心组学习13次，“万名党员进党校”培训2期，正风肃纪警示教育大会2次，培训新入职医务人员188名。二是坚持活动教育，先后举办“学习贯彻党的二十大精神 弘扬新时代医疗卫生职业精神”演讲比赛、“最美医师”“最美护士”推荐评选表扬、中国共产党成立102周年“两优一先”表扬、走基层巡回义诊等系列活动。三是严肃党内生活，严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度；年内发展党员28名；年内局党工委、局属各党组织分别检视问题5个、69个。

（三）强人才提素质，党员干部队伍不断夯实。一是强化龙头引领，全年职务职级晋升6人；调整任命市直医疗卫生单位、乡镇卫生院党支部书记、副书记、纪委书记14人，院长、副院长6人，乡镇卫生院挂职副院长8名；调整充实机关股室负责人12名。二是强化培训学习，组织60余人次股所级干部和骨干分批次外出培训学习；选派143人到上级医院进修；下派195人深入基层卫生院开展带教；组织801名医务人员参加各类医疗服务能力提升培训。三是加强人才招引，出台《××市医疗卫生人才引进和培育实施办法（试行）》，2024年委托招聘卫生专业技术人才128人（其中研究生6人），自组招聘研究生14人，安置农村订单定向医学生46人，招聘劳务派遣人员136人。

（四）抓发展促改革，党建引领作用充分发挥。一是综合实力不断提升，市一院心血管内科冠脉介入急诊技术实现零突破，医学检验科通过ISO15189评审；市中医医院建成云南中医院大学附属医院；投资10亿元的昆明卫生职业学院附属云峰医院项目有序推进。二是学科建设持续加强，建成基层专家工作站45个；建成1个省级、2个曲靖市级临床重点专科，1个曲靖市级薄弱专科，2个国家中医特色优势专科。三是基层能力显著提升，成功创建1个二级综合医院、2个区域性中心卫生院、5个乡级示范中医馆、6个基层心脑血管救治站；4个卫生院达到优质服务基层行国家推荐标准，7个卫生院达到云南省乡镇卫生院甲级标准；家庭医生签约、履约52万余人；大病专项救治9000余人。四是健康××初见成效，国家卫生市创建高水平通过省级现场评审，4个创国卫乡镇通过曲靖市级技术评估；完成891个健康支持性环境建设；建成321家无烟单位并获曲靖市命名；顺利通过省级病媒生物防制先进城区曲靖市级检查；全市居民健康素养水平达31.2%，群众对卫生满意度达98.56%。五是重点改革持续推进，县域综合医改持续深化，调整组建医疗集团（总医院）实质运转，市直医院信息数据全面贯通，统一的信息平台系统在25家乡镇卫生院上线运行，药品耗材中选产品价格平均降幅40%以上。

二、存在问题及原因

（一）履行全面从严治党主体责任存在薄弱环节。一是严抓思想不够，对职工理论学习过问得少，激励干部担当作为办法不多、创新不够。二是督促指导不够，党内政治生活时紧时松，带头落实党员领导干部双重组织生活会有差距，以普通党员身份参加“三会一课”存在差距。三是模范带动不够，带头谋党建、抓党建的表率作用发挥不到位，自己对卫健系统思想政治建设、组织建设、党风廉政建设等方面的调查研究还不够深入，在工作中有重业务、重经济，轻党建的情况。四是压力传导不够，督促各基层党组织落实组织生活、“三会一课”“主题党日”等制度仍然存在层层递减现象。

（二）履行“一把手”第一责任人职责存在薄弱环节。一是政治能力磨砺不到位，在推动工作落地落实时，会过多地从医疗行业创收、医疗技术提升等角度考虑，从政治上判断、领悟、执行的站位不够高、视野不够宽、力度不够大。二是管理能力提升不到位，我市医疗卫生系统存在的诊疗能力不强，医保资金外流量大，人才引进、培养难等诸多问题，虽然客观上有历史发展、地方经济、人员编制影响等原因，但不同程度反映出本人管理理念更新不快、破解发展难题方法不多、精细管理不够到位等问题。三是监督落实统筹不到位，引导医疗机构负责人自觉接受纪法监督、群众监督的工作不到位；卫生健康系统内部监督考核方面更加注重对工作实绩的考核，对政治思想、廉洁自律、道德操守等方面的监督考核缺乏有效措施。

（三）卫生健康系统内部党风廉政建设存在薄弱环节。一是党建工作主体责任压得不够实，个别医疗卫生机构党组织书记没有将党建工作主体责任落实到位；个别基层卫生院缺乏务实有效的举措，党建工作缺乏针对性。二是党建与业务融合做得不到位，一些基层医疗卫生单位没有找准党建工作与业务工作的契合点；在发展中，党建引领作用发挥不充分。三是党建工作者能力有待提高，医疗卫生机构现有党务干部大多从业务人员中转行而来，存在综合素质偏低现象；党务干部兼职多，平时多忙于诊疗业务工作，学习研究党务专业知识精力受限。四是党建考评激励制度不完善，平时对党建工作考核和党员评议习惯于填表、划档、打分，方法较为单一，没有起到应有的考评激励作用，党建工作推进缺乏有效抓手。

产生上述问题的原因主要有以下六个方面。一是压力传导不够，对班子成员和支部书记抓党建工作督导问责不够严；个别党支部书记抓党建的主责主业意识不强。二是督查问责不够，党员日常教育刚性约束不强，抓问责落实不到位；工作任务明确以后，后续的督促检查跟得不紧。三是创新意识不够，面对卫健系统党建工作中发现的新情况、新问题、新矛盾调查研究还不够深入，矛盾化解方式过于单一。四是工作标准不够，破解基层党建重点难点问题招法不多，措施不细，操作性不强；缺乏打造特色党建品牌的意识。五是调研指导不够，抓基层党建更多的是通过会议、文件安排部署工作，深入基层开展调研，帮助解决实际困难较少。六是思想认识存在偏差，个别基层党组织书记重业务轻党建的思想仍然存在，对于党建工作如何抓好、抓出成效缺乏深入思考。

三、下步工作打算

(一)进一步强化理论武装，提高履职能力。一是坚持做学习型领导班子的组织者、推动者、实践者，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、曲靖市、宣威市重大决策全面落实。二是认真学习习近平总书记关于卫生健康的重要论述和批示指示精神，加强对医疗卫生、人口和计生政策法规学习，努力做到以专业思维、专业素养、专业方法推动工作落实，使自己成为卫生健康工作的“政策通”，各项工作的“多面手”。

(二)进一步强化主责意识，力促均衡发展。一是细化研究党建重点工作推进措施，层层抓实“三会一课”、民主生活会等党建工作制度的贯彻落实。二是严格落实“一把手”主体责任，带头把党建工作抓实抓细；把党建工作作为评价党组织书记政绩的主要内容。三是加强党务工作者培训力度，提高党务工作能力；坚持定期深入基层单位对党建工作进行调研指导，坚决纠正部分医疗卫生单位党建工作没有被“置顶”的问题。

(三)进一步强化督查指导，推动工作落实。一是坚持对党建工作勤抓常查严管，持续传导压力；坚持落实班子成员党建联系制度。二是组织党员干部学习《监察法》、《纪律处分条例》和系统内学习违纪违法案件查处通报，使全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三是指导各医疗卫生系统借助“平安医院”“清廉医院”创建等契机，引导党员干部身有所正，言有所规，行有所止。

（四）进一步深化党建引领，提升工作效能。一是县域综合医改取得新突破，着力破解人事、编制、财务、薪酬等制约因素，加快完善医疗集团运行管理机制；稳妥有序推进医疗资产资源优化布局、整合重塑、剥离重组，全面贯通信息平台实现互联互通；加快完善服务机制，切实降本增益，降低群众医疗支出。二是医疗服务能力取得新提升，坚持“辐射滇黔的区域医疗中心”发展定位不变，突出重点“强县、活乡、稳村”；深化院校合作模式；开展薄弱专科建设，扩大优势专科知名度；推进优质医疗资源下沉和均衡布局；实施乡村医生队伍能力提升和稳岗举措；大力传承和发展中医药事业；持续强化医德医风建设。三是健康服务体系取得新进展，深入落实人口发展政策；依托公共卫生服务加强重点人群健康管理；扩大普惠制托幼床位占比；巩固拓展健康扶贫成果；持续推进健康环境塑造；确保2024年国家卫生市获得命名。