县委班子2024年度主题教育专题民主生活会班子发言提纲（对照新的6个方面）

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，党组班子严格按照中央和省市区委的总体部署，在市委指导组的精心指导下，按照““学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求和五个方面具体目标，持续加强学习教育，扎实开展调查研究，认真检视存在问题，全面抓好整改落实，努力推动主题教育取得实效。

这次民主生活会召开前，党组严格按照市纪委机关、市委组织部、市委主题教育领导小组办公室通知要求，严把质量标准，扎实做好了各项前期准备工作。一是认真组织学习。会前，班子成员坚持集体学习和个人自学相结合，系统学习了党的二十大报告、习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观重要论述，认真研读《党章》《条例》《准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，全面学习了《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，为开好专题民主生活会统一了思想，打牢了基础。二是深入谈心谈话。党组紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题，主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管联系单位部门负责同志之间、与本人组织关系所在党支部党员之间，围绕班子和个人问题，采取一对一、面对面方式深入开展谈心谈话，既谈参加主题教育的收获体会，又谈自身差距和对方不足和对整改落实的具体措施和意见建议，通过谈心谈话，谈透问题、沟通思想、增进团结、促进工作，为开好专题民主生活会营造了良好的氛围。三是梳理检视问题。认真对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、维护党中央权威和集中统一领导等6个方面，既梳理检视认领的问题，又梳理调查研究中发现的问题，全部建立了问题台账和整改清单。同时，组织班子成员采取座谈访谈、书面征求意见、深入基层一线等方式，广泛听取广大党员干部群众意见建议，并及时梳理归纳，涉及班子的吸收到班子检视剖析材料中，涉及班子成员个人的，原汁原味进行了反馈。四是深刻对照剖析。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，领导班子和班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真对照检查，深刻剖析反思，撰写发言提纲。我亲自主持起草了班子检视剖析材料，认真审核班子成员个人发言提纲。班子检视剖析材料分别征求了班子成员们的意见建议，确保了问题找准找实、原因剖析深刻、整改有力有效。

一、存在的主要问题

对照此次民主生活会重点把握的6个方面以及中央和省市有关要求，结合主题教育整改整治，对标对表、深刻检查，认识到自己还存在一些问题，归纳起来主要有以下7个方面：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是政治理论学习不够深入系统。县委常委会坚持把理论武装作为一项基础性工作来抓，但在勤学善思、深钻细研、学以致用上做得不够，还存在“工作是硬指标、学习是软任务”、“干比学重要、学多学少差不多”的思想和以干带学、学用脱节等问题。比如：对中央和省上确定的一些重大战略部署缺乏深入学习研究，没有完全将利好政策转化为推动发展的具体行动。这种学习的态度和方式，已难以适应当前知识更新的速度和形势发展的变化，与建设“学习型”班子的要求还有一定差距。二是在做实上还需要狠下功夫。运用习近平新时代中国特色社会主义思想破解难题的方法还不够多，韧劲还不足，比如：虽然认真学习了习近平生态环保理念，经常强调生态环境问题是不可逾越的底线，不能触碰的红线，多次安排部署对中央和省市环保督察反馈问题进行“回头看”。但在贯彻落实过程中没有充分运用党的创新理论指导实践，还是出现了*等问题。

（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。一是政治敏锐性不强。政治上站位不高，对一些敏感问题还缺乏警惕性和鉴别力，看不到潜在危险，对基层党组织的一些党员教育不及时，整顿不彻底。一些基层组织存在有令不行、有禁不止，执行政策打折扣的问题。对个别年轻党员干部政治纪律观念不强，把网络作为法外之地，随意发表言论诋毁党的政策、传播小道消息、泄私愤等问题管理教育不够。二是思想政治建设抓的不实。领导班子思想政治建设抓的不紧，思想政治工作针对性不强，理论武装不系统，思想解放不够，不能与时俱进，结合肃州实际，创造性地贯彻中央和省市委的决策部署方面需要进一步提高。对党员干部执行政治纪律的教育引导不到位，对一些党员干部存在的政治立场松动、理想信念滑坡、宗旨意识淡化、党性修养不高等消极倾向重视不够、纠正不力。

（三）践行宗旨、服务人民方面。一是联系服务群众方面还有欠缺。个别领导干部抓经济得心应手，抓党建却不上心上手，布置安排虽然多，但具体落实不力。重农村和社区党建，轻非公企业和社会组织党建，重阵地建设，轻作用发挥。对“软”要求提的多，“严”约束办法少，考核干部联系服务群众的指标不“硬”，干部“接地气”不够。乡镇（社区）党员群众服务中心和村（楼院）网格党员群众服务站服务功能发挥的还不好，服务型党组织创建进展不平衡。一些执法执纪部门、窗口单位的服务意识不强，行风不正。有的工作拖拉、效率不高，有的态度冷漠、敷衍搪塞。县委党要管党的意识还不强，党建责任制落实还不到位，长此以往，就会影响党的执政基础，削弱党的基层组织，损害党同人民群众的血肉联系。二是给基层压担子多排忧解难少。在推动工作落实上，采用定指标、分责任、重奖罚等手段过多，层层抬高指标加码加压，基层干部任务重、压力大。对乡镇、社区干部压担子交任务多，排忧解难少，有些工作只要结果不管过程。对此，县委在思想上没有引起足够重视，在行动上没有采取相应措施。在解决疑难信访问题上，个别领导见上访群众往后躲，遇到矛盾绕道走，往往给责任单位一交了事，把难题甩给基层，自己亲力亲为不足，基层因法定权限限制，难以做到依法依规处理。三是民生改善与群众期盼有差距。受财政收入因素制约，保障民生需求的资金十分短缺，与群众的期盼和要求相比仍显不足。比如，农村道路状况差、水利设施不配套、学前教育不规范、城区学校大班额、部分区域供热质量不高、老旧小区基础条件差、城市交通拥堵等问题还没有从根本上得到解决，部分乡镇的基础设施依然非常薄弱，产业发展相对滞后，与群众的期盼有一定差距，没有合理处理好普惠与重点发展的关系，根本原因是群众观念树得还不牢固。

（四）求真务实、狠抓落实方面。一是开拓创新、敢于担当的意识不强。有些领导干部有“优越感”和“依赖感”，有以大区自居的心态。在谋划发展时，习惯搬本本、找条条，把思维局限于完成上级任务的“框框里”，改革创新的锐气不足，缺少自我超越的精气神。在推动工作时，对破解深层次矛盾、啃体制机制“硬骨头”的事情不愿触及、不敢担当，破解发展难题的勇气不足，与焦裕禄同志“敢教日月换新天”的拼搏精神相比有很大差距。 二是奋发有为、苦干实干的精神减退。个别领导干部吃苦在前、享受在后的意识淡化，怕吃苦的思想有所抬头。对如何发扬艰苦奋斗精神有说法没做法，说的多做的少，甚至认为应该到了享受的时候，工作上开始讲条件，生活上开始讲享受，政治上开始讲待遇，与群众“一块苦”的思想弱化。实事求是地讲，近十年来，县级领导干部很少与群众同吃同住同劳动。到基层也是示范点上去的多，田间地头、背街小巷去的少，“解剖麻雀”不够。与焦裕禄精神相比，缺少苦干实干的精神，缺少争分夺秒的劲头，缺少不达目的誓不罢休的雄心。

（五）以身作则、廉洁自律方面。一是改进作风还不严格。会议多、文件多、检查多的状况没有得到根本性改变，没有完全摆脱“转文套会”的惯性思维，还存在会议开得频繁、以文件落实文件的现象，通过现场办公方式解决问题还不够。个别基层干部对执行中央八项规定和省市委“双十条”规定仍存在侥幸心理，出现了上班时间玩游戏、逛淘宝和迟到早退等违纪行为。这些问题都反映出我们对纪律作风、效能建设督促检查跟进不足，在执行落实各项规定上还不够严格。二是纪律规矩还没有完全树严挺硬。结合区情实际创造性地贯彻落实中央和省市委决策部署做得还不够好，有时思想不够解放，用全局的思维思考问题、用辩证的方法解决矛盾等方面还有差距。比如，一些重大决策、重点工作、重要事项，请示报告不够及时，个别部门和基层还存在超越权限、先斩后奏现象。

（六）履行全面从严治党政治责任方面。一是党风廉政建设主体责任落实还不到位。落实党风廉政建设主体责任的机制还不健全，层层传导压力不够，对问题干部处理失之于宽。廉政教育警示性不强，高压态势没有完全形成，有些干部还有打擦边球的心态。个别领导认识上定位不高，“一手抓发展、一手抓廉政”的意识不强，“一岗双责”落实还不到位。二是“两个责任”压力传导落实不到位。对基层单位的压力传导不够足，个别部门、乡镇对落实“两个责任”认识不明确、措施不具体，出现了上紧下松、层层递减的问题，从严管理、从严要求还没有转化为自觉行动。监督责任落实也不到位，部分基层纪检干部发现问题、查办案件的能力还不足，还存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。

二、问题产生的原因分析

问题是表象，根子在思想。聚焦班子存在的各种问题和不足，深入分析问题产生的根源，主要表现在以下几个方面：

1.理论武装还不够深入。理论学习缺乏系统性、深入性，对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，在真正做到悟原理上还有一定差距。一些班子成员对理论学习的重要性缺乏足够认识，片面认为抓学习不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接，没有与时俱进地用党的最新理论成果来武装头脑、指导实践。在学习内容上有实用主义倾向，存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的现象，缺乏长期规划。在学习深度上满足于囫囵吞枣、浅尝辄止，缺乏“挤”和“钻”的精神，导致对理论学习缺乏“兴奋点”和“内驱力”，没有自觉把学习当成一种态度、一种责任和一种追求。

2.党性锤炼还不够经常。个别班子成员自觉加强党性修养的主动性还不够，对经常修、长期修的重要性认识不到位，满足于差不多、过得去，放松了对自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的锤炼。认为自己常年接受党的教育，思想不会动摇、原则不会缺失、做事不会越界，降低了对自己的要求，以工作实践代替党性锻炼，缺少在学习与实践中历练党性修养。“官本位”思想还未彻底根除，领导意识强于服务意识，习惯于开会讲话、发文安排，调查研究浮在面上，推动落实不够有力。

3.思想观念还不够解放。抓发展的思想观念与新时代新要求还不相适应，特别是面对产业发展、重点工作、民生保障中出现的一些新情况、新问题，创新意识不强，习惯于用老办法、老经验应对，主动破解瓶颈、寻求问题解决的方法和措施还不多。部分班子成员开拓精神不足，按部就班，求稳守成，敢为人先、追求卓越的干劲有所下降，推动赶超发展的勇气不足。对自己分管领域工作掌握的比较清楚，推进措施具体明确，但对涉及全局性、前瞻性的工作研究的不够深入，思考问题视野不宽，有时对分管工作也有想法、有思考，但瞻前顾后，导致一些好的想法和思路没有运用到工作实践中，没有体现到实际成效上。

4.宗旨意识树的不够牢固。班子成员中，很多同志都是从基层一线起步，通过组织长期的培养和自己多年的奋斗，才走上今天的岗位，但随着环境的变化、职务的升迁，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候也少了，加之多数同志都有长期在基层工作生活的经历，对脱离群众的危险认识不深刻，在与群众同甘共苦上降低了标准，不知不觉中少了“地气”。特别是在面对一些突出的矛盾和问题时，总担心处理不当会影响党群干群关系，在协调处理时畏首畏尾、有所顾虑，对群众的疾苦感受不深，站在群众的立场上想问题不够。

5.管党治党措施还不够硬。全面从严治党主体责任传导不到位，没有真正传导到每一个组织、每一名党员。个别班子成员对执行党的纪律极端重要性认识不够深刻，严守党的政治纪律和政治规矩理解不到位，制度执行力不强。党内监督作用发挥不充分，个别班子成员对分管领域、部门在严明责任、严明纪律、严格管理上，降低了标准、放松了要求，对制度和纪律的落实情况缺乏督促检查，对待下属和分管部门的同志，碍于人情关系，小错小节不能及时批评纠正，在严抓严管上还有差距。执纪监督“四种形态”运用还不充分，一些干部依然心存侥幸，顶风违纪等问题时有发生。

三、今后努力方向和整改措施

针对存在的问题和不足，党组班子将坚持问题导向，细化措施，明确责任，分类施策，立行立改，切实抓好整改落实。

1.着力强化理论武装，始终做到对党绝对忠诚。按照建设学习型领导班子的要求，切实改进区委中心组学习方式，进一步完善学习制度，做到每月集中学习不少于一天，每季度集中交流不少于一次，每年至少举办一次领导干部理论研讨班，强化班子成员个人自学，增强学习的针对性和系统性。把深入学习贯彻党的二十大精神和学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为突出的政治任务，强化理论武装，提高政治敏锐性和鉴别力，增强“三个自信”，遵守政治纪律，做到对党绝对忠诚。坚持理论联系实际，带着问题学，联系工作学，深入群众学，认真研究肃州改革发展的重大问题，把学习变为提升境界、形成思路的过程，把成果转化为解决问题、推动工作的对策，着力提高区委常委会应对复杂局面、解决复杂问题、引领科学发展的能力。

2.着力强化自身建设，切实提高科学决策水平。更加注重常委会自身建设，充分发挥统揽全局、协调各方作用，更好地适应当前复杂形势和艰巨的任务要求。认真贯彻执行民主集中制，优化班子议事决策规则和程序，不断强化人大、政府、政协和法检两院依法履职作用，大力支持群团组织依照章程开展工作，凝聚社会各阶层力量服务经济社会发展。坚持先调研后决策的机制，做到不调研不做重大决策，不调研不发重要文件。经常深入乡村、社区、企业开展调查研究，重点工作更多地用现场办公的方法来解决，重大决策部署广泛征求“两代表一委员”、离退休老干部和基层组织、广大群众的意见建议。继续坚持把每年11月作为调研月，围绕专题深入调研和研讨，吃透上情、摸清下情、立足区情，不断提高决策的科学化水平。

3.着力强化落实举措，统筹推进经济社会发展。围绕县十四届三次党代会确定的思路目标，抢抓丝绸之路经济带建设的重大机遇，以与时俱进的思想观念创新思路，以奋发有为的精神状态推进改革，以求真务实的作风促进发展，切实担负起做强全市经济中心和打造文化旅游中心的历史重任，努力开创改革发展新局面。紧紧围绕市委*总体思路和奋斗目标，工业上构建“6+2”发展平台，三产上突出湿地保护利用抓文化旅游融合发展，进一步调整优化产业结构，加快发展速度，提高发展效益，推动由经济大区向经济强区跨越。坚持民生投入只增不减，大力实施教育惠民、文化惠民、卫生惠民、等民生工程，着力解决好广大群众最关心最直接最现实的问题，提升民生保障水平，让群众更多地享受到改革发展成果。

4.着力强化改革创新，切实增强发展活力动力。围绕全国中小城市综合改革试点、全省新型农业社会化服务体系建设试点、全市农村产权制度改革试点等试点机会，扎实推进以土地承包经营权确权登记颁证为主的农村领域改革，以创新社会治理为主的社会体制改革，以发展平台拓展、激发市场活力为主的经济体制改革，以转变职能、简政放权等为主的行政管理改革，以从严落实责任为主的党建制度改革，为发展增添活力和动力。严格落实党委统一集体领导和班子成员分工负责制，强化目标管理，靠实工作责任。深化工作落实年活动，加大工作力度，强化工作措施，严格落实“三包一联”等制度，加快固定资产投资、招商引资、项目建设、向上争取资金等重点工作进度，确保中央和省、市委重大决策部署全面落实。

5.着力强化责任落实，全面推进从严管党治党。紧盯“3512”主体责任体系，实行责任分解落实项目化、精细化和网格化，强化履责报告、述职评议、约谈提醒等制度，每季度开展一次集中约谈，完成乡镇、部门和部分县委部门主要负责人“三述”工作，确保压力传导到末梢神经。深化“六位一体”廉政教育，组织开展领导班子专题学习、巡回宣讲辅导、“党纪党规学习月”等活动，系统学习《廉政准则》、《纪律处分条例》等党纪法规，推进廉政教育长效化。深入开展专项检查，深化廉政风险防控，着力构建不想腐、不敢腐、不能腐的工作机制。坚持抓早抓小、抓常抓细,强化制度规定的执行落实，加大明察暗访力度，及时曝光典型问题，绝不让小事小节变成歪风，真正使纪律成为管党治党的尺子和不可逾越的底线，营造风清气正的干事创业环境。