2篇有关于“党建＋”社区治理情况的调研报告

　　“十项行动”是市委、市政府推动学习贯彻落实党的XX大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手。作为“十项行动”之一的党建引领基层治理行动，就是将党的XX大强调的“增强党组织政治功能和组织功能、推进以党建引领基层治理”落实落地的具体安排。韩村一度是“落后村”“脏乱村”“困难村”。近年来，X村持续用力强班子、建阵地、树新风、创机制、优服务，探索党建引领基层治理新路径，推动村庄焕发新生机。村庄发展成为新时代的“试点村”“先进村”“五星村”，入选了“全国文明村镇”，获评“全国最美志愿服务社区”，村党总支荣获“全国先进基层党组织”。现将有关工作进展情况汇报如下：

　　建强战斗堡垒是加强党的领导、强化政治引领的关键所在。党的XX大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。A总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。党建做得好，可以将组织优势转化为治理优势，助力基层治理提质增效。基层社会治理，主体多元、内容繁杂、形式多样，直接面对群众、直接关系人民切身利益，必须加强党的领导，增强党组织政治功能和组织功能。韩村从一个“落后村”到村庄环境面貌焕然一新，首要工作就是建强基层战斗堡垒、加强基层党的建设、实现政治引领。韩村开展“一肩”“三抓”（抓教育管理、抓队伍建设、抓作用发挥）工作，不断加强党的政治建设，夯实党建引领基层治理的政治基础。村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，实现“一肩挑”，是夯实党建基础破题之策；注重从返乡大学生、青年志愿者和增收致富能手中发展党员，是夯实党建基础的力量保障；加强和改进党员教育管理，创新主题教育活动形式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，是提升党员素质的常态化手段；激励党员在疫情防控、志愿服务、村庄建设中发挥先锋模范作用，真正让党旗在基层治理一线高高飘扬。

　　弘扬时代新风是浸润群众心灵、维护稳定大局的重要依托。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。韩村将“建强阵地”“创新活动”“培育新风”工作一体推进，浸润群众心灵、弘扬时代新风，让德治教化“有血有肉”“有声有色”“有滋有味”。建设文化礼堂主阵地，打造“红薯宝哥乡村振兴”实践点、新时代文明实践广场等10个群众经常聚集的场所作为文明实践点，构建文明实践阵地矩阵。设置党史学习教育“十个一工程”，通过一个学习活动阵地、一项主题实践活动、一个党史宣传栏目、一次走访调研慰问、一堂专题党课、一场老兵宣讲、一组红色电影展播、一场红歌会、一场红色展览、一场线上知识竞答的形式，激发村民爱党爱国情感。“三牛讲堂”“韩村红舞台”“家风故事会”“孝传韩村”重阳敬老等主题活动轮番上演。成立“红白理事会”，推行“红事新办、白事简办”，抵制铺张浪费、大操大办等陈规陋习。选树“身边的榜样”“韩村青年说”等典型，以身边人影响、带动、教育身边人。传唱的村歌《韩村新风尚》唱出了老百姓的心气儿。文明实践阵地矩阵像磁铁把群众吸引过来，强化了党组织、村干部与群众的日常联系，把党的关怀及时传递到村庄的角角落落。参加文明实践活动的志愿者、感受党组织关心问候的村民自觉学习践行社会主义核心价值观，听党话、感党恩、跟党走的情感更加强烈、行动更加自觉。

　　共建共治共享是夯实自治根基、激发多元参与的内涵要义。党的XX大报告要求，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。在基层治理中，群众既是我们的服务对象和受益者，也是我们的工作力量和参与者，必须充分发挥群众在基层治理中的主体作用。韩村对内培育孵化组织、对外共建整合资源，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”治理机制，拓宽群众参与治理渠道，激活基层治理资源力量。发起建立益韩社乡村公益发展中心，孵化培育11个社区社会组织，志愿者超过500人。推进“战疫有我”青年行、“益暖韩冬”志愿行动、“点亮千家”志愿服务、“金色理发师”义务理发等村民们自我服务的“微公益”，拓宽了群众参与基层治理的渠道。设立益韩爱心基金，汇聚社会各界和乡村公益爱心，在助学励学、扶弱助困、老年人福利等方面发挥了重要作用。发起成立党建引领乡村振兴共建联盟，整合资源、平台、力量，互通人才、政策、信息，推动组织共建、资源共享、人才共培、事业共谋、发展共促。联盟成员单位包含农村（社区）基层党组织、“两新”组织、专家名师工作室、新型农业经营主体、爱心企业和相关机关企事业单位，充分发挥资源平台整合优势，在组织建设、兴农助农、志愿公益、政策宣贯、人才培养、供需对接等方面重点开展相关活动，不断促进自身建设发展，推动各方力量同频共振，形成党建“同心圆”、治理“一盘棋”。

　　增进民生福祉是推进基层治理、凝聚人心力量的价值追求。党建引领基层治理的效能如何，关键要看有没有解决实际问题，要看人民群众是否满意。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。服务基层群众、增进民生福祉是基层治理的出发点和落脚点，只有把群众观点和群众路线具体落实到行动上，为群众办好事，让群众好办事，才能赢得人民群众的真心认可，才能真正夯实党执政的群众基础。韩村着力办好“优化服务、民心工程、乡村振兴”三件大事，以“时时放心不下”的责任感，不断回应村民对基础设施、文化生活、志愿服务、产业发展的期盼。健全为民服务相关机制，强化三级网格管理，提升与群众面对面的贴心服务，搭建民情民意线上反映渠道，及时回应群众诉求，实现党员和困难家庭“牵手”结对包联，常态化开展调研走访慰问，提升解决问题和服务群众水平，打通基层治理“最后一百米”。积极争取推进“民心工程”，近年来完成污水处理厂、老年人幸福大院、韩村就业驿站、人居环境提升等民心工程，村庄基础设施和环境面貌有了巨大变化。建设市社会主义学院、区委党校实践教学基地，发展红色研学，培育蟠桃等特色产业，打造“津小韩”农产品品牌，推进乡村振兴示范村创建。通过一桩桩一件件的实事，让村庄有实实在在的发展变化，让老百姓有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

篇2：

关于“党建+”社区治理情况的调研报告

　　党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。实施党建引领基层治理行动，作为我市全面建设社会主义现代化大都市目标导向的“十项行动”之一，是推动社区治理高质量发展，推进基层治理现代化的重要举措。近年来，我市坚定不移沿着A总书记指引的方向阔步前进，深入推进党建引领基层治理实践创新，并取得较好成绩。但是经实地调研发现，我市部分社区党组织的政治优势和组织优势未能得到充分发挥，党建引领社区治理效果不够显著。因此，要从推进智慧党建、构建创新机制、提升引领能力、推动全民参与等方面持续改进和优化，确保基层党组织在社区各项工作中的引领作用落地落实，不断开创新时代基层治理工作新局面。

　　一、存在问题

　　1.“党建+智慧社区”建设有待提升和创新。当前，我市智慧社区建设虽然取得了一定的成绩，但由于智慧社区建设是一项系统性工程，往往需要多个职能部门相互配合、齐抓共管。就目前的建设现状来看，各部门之间的协调机制还存在一定的盲点，使得智慧社区的业务体系尚不成熟，智能化管理尚未达到预期效果。特别是老旧社区存在车辆和人员出入口管理系统不完善、社区监控和安防设施不健全、物业管理机制不到位、社区服务平台功能不足等问题，相比新兴社区对智慧化改造需求更加迫切和必要。但是，老旧社区的智慧化改造所需的成本投入、资金费用和施工难度又都高于新兴社区，这些都给社区智慧化转型升级带来较大挑战。

　　2.党组织引领和辐射带动作用有待增强。经调研发现，我市虽然已推进各领域党建互联互动，但是社区治理中仍存在“各自为政”“各管一摊”、基层治理条块融合度不高、“小马拉大车”等问题。其主要原因在于，一方面，多元主体参与社区治理过程中，权责关系的模糊化与利益诉求的不统一；另一方面，各行业各领域党组织对社区党建认识不到位，共建意识不强，与社区沟通紧密程度不高。由于“相融共建、合作共赢”的发展理念树得不牢，导致工作思路、目标、任务和职责不清晰，造成一些辖区单位党组织和社区党组织间的共建积极性不高，内在动力不足，难以形成与辖区内的各级机关、企事业单位、商业楼宇、社会组织间联建共建的治理合力。

　　3.急需补强社区治理的短板弱项。经过新冠疫情防控实践，社区治理能力得到了一定程度的提升，但也暴露出一些短板和弱项。例如，基层社区专业人才匮乏、社区应急处置能力欠缺、社区社会组织发展滞后等。这些问题具体表现为：部分社区工作人员年龄偏大，文化水平不高，知识更新滞后，导致办事效率低下；应急管理组织架构松散，缺乏统一建设规范和标准，设施配备参差不齐，存在布局不合理、功能分区不科学现象；以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制牵引不足，社会组织作用未能得到充分发挥。如果对这些问题不加以重视，不仅会影响和制约社区服务功能的提升，也会造成社区治理整体效能低下。

　　4.人人参与社区治理的动力不足。新形势下的社区公共事务治理更强调坚持“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体的目标导向。但在调研中发现，大部分社区居民只关心和自己切身利益相关的公共事务，普遍缺乏利益共同体意识，存在参与意识淡薄、参与心态冷漠、参与动力不足等问题。这些问题的主要根源在于，部分社区党组织对普通居民参与社区治理的动员能力不足，凝聚党群“大合力”意识不够强烈。同时，有些热心居民虽然有较高的参与意愿和动力，但往往不知道参与的渠道，或者即便通过相关渠道参与到治理过程中，却得不到街道和居委会的认可与支持，久而久之，容易激发不满情绪，直接影响参与的积极性、主动性和创造性。

　　二、应对策略

　　1.加快推进“智慧党建+智慧社区”融合创新。新形势下，运用互联网、云计算、大数据等网络技术和信息技术，推进智慧党建，提升基层治理效能是一项重要任务。一是依托大数据打造智慧党建服务平台。把推进智慧党建作为实施党建引领基层治理的重要支撑，有效整合市—区—街道—社区四级联动信息网络，构建社区管理端与居民需求端“两端协同”的数字治理模式，全面提升党建引领精细化、智能化、科学化水平，推动智慧党建与智慧社区建设深度融合、协同共进，形成横向到边、纵向到底的社区治理数字化解决方案，提高为民服务精度，实现社区治理更加智慧、更加精细。二是有序推进现有社区设施智能化升级。结合中心城区、老旧小区更新提升工程，利用智能感知、智能采集等现代科技手段，建立以人、地、物、组织为基础的社区资源库系统，加强对社区建筑数量、标准地址、实住人数、流动人口等数据的分析处理，推进智能监控、智能门禁、智能停车等社区基础设施智能化改造，打造线上服务与线下社区空间相结合的“线上+线下”综合服务平台。三是逐步推广社区综合服务“一键通办”。进一步完善手机APP、微信公众号、网上服务大厅等快捷线上操作渠道，积极搭建小区、街道、各委办局联动保障的综合信息服务平台，实现疾病救助、安全应急呼救、消防、防盗、卫生和水、电、燃气、管道维修、家庭保洁、家庭护理等公共安全和便民服务事项“一键通办”，让社区生活更加便捷、高效，实现办事“不见面”、服务“不打折”，打通社区服务“最后一米”。

　　2.构建党建引领基层治理创新机制。构建党建引领基层治理创新机制是推进基层治理能力现代化的重要内容。一是建立党建引领基层治理联动机制。明确各级党组织在社区治理中的功能定位，建立正向推动、负面约束“两项清单”，构建市、区两级部门与街道社区联动共建、问题化解、结对帮扶的长效合作机制，尽快制定街道党工委工作规则、社区党建标准化建设意见、社区党委书记管理制度等相关文件，健全以居民满意为导向的党建引领基层治理动态评价机制，形成权责明晰、高效联动、上下贯通、共建共享的基层党建工作新格局。二是优化完善社区党组织功能设置。以增强社区党组织资源整合能力为切入点，纵向构建“街道党工委—社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组”的四级架构，横向建立以大党委为基础的党建联盟，依托需求、资源、服务三张“清单”，将社区各类资源统一纳入党组织领导范畴，疏通社区党建、单位党建、行业党建互联互动平台，调动辖区企业、社会组织、共建单位资源向社区聚合。三是强化党建引领基层治理经费保障机制。依托财政资金扶持、政府购买服务、费随事转补贴等方式，积极推动资源、力量、服务向街道社区下沉积聚，通过财税政策倾斜等方式，积极引导支持公益助投、慈善基金、社会捐助等社会资本以及物业服务企业、社区社会组织、驻区企事业单位等社会力量参与社区建设，形成基层治理经费多元投入机制。

　　3.多渠道提升党建引领社区治理能力。全面提升党建引领社区治理能力是完善基层治理机制、健全基层治理工作体系、提升基层治理功能的重要抓手。一是加强党建引领专业人才队伍建设。把社区专业人才队伍建设作为党建引领基层治理的重要抓手，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，推行社区书记、社工队伍分类培养，制定社区人才培养两年行动规划，重点加强社区书记抓党建、带队伍、破难题的能力建设，推动构建城市社区“头雁引领”“雏鹰培育”、强基固本等人才梯队，打造适应社区治理需求的专业化人才队伍，依托专兼职网格员力量解决社区治理“温度”问题。二是推动社区应急管理能力提升。针对基层治理中存在的“平急转换衔接”工作难题，尽快出台多样化空间建筑标准、灾害保险、应急预案、预警系统、应急处置、救援培训等系统政策，增加社区应急管理器物投入，储备必要急救、医疗等应急资源，广泛开展社区安全教育、应急演练等工作，实现社区治理能力和应急管理能力双提升。三是积极培育发展社区社会组织。适时出台我市培育发展社区社会组织相关制度文件，通过税收优惠、政策扶持、培育孵化、政府购买服务等方式，有效促进社区社会组织发展。推行“小项目大范围”的社区社会组织培育支持方式，鼓励居民通过社会组织参与制定和享受社区服务项目，充分发挥社会组织的独特作用，有效解决社区治理管得过细、任务繁重、运行僵化等治理难题。

　　4.积极推动党建引领社区治理全民参与。充分发动群众参与共建共治，在参与中共享治理成果，是构建“人人有责、人人尽责、人人享有”社会治理共同体的重要途径。一是充分激活党群服务中心功能。按照“小办公，大服务”的要求，充分利用社区党群服务中心载体平台，通过打造红色议事厅、党建联席会、社区研学营等服务形式，推动社区服务事项延时错时办理、社工代办、掌上平台通办。积极拓展党群服务中心功能定位，以开展活动为载体，吸引社区居民参与社区活动、增强主人翁意识、普及民主协商方法，有效增强党建引领基层治理的参与黏性。二是有效激发居民参与社区治理热情。全面掌握社区治理人才需求，充分挖掘退休干部、专业人才、意见领袖、热心居民等治理资源，分类打造适合基层治理实际的协商议事、志愿服务、专家智囊、文明实践等机制平台，逐步激发居民参与社区治理的内生动力，努力形成“有事儿大家议”的良好治理氛围，在治理中培养居民的自我管理与自我服务意识，让社区成为有机治理共同体。三是推动党建引领向新兴群体延伸。按照“党建引领、多方参与、资源互补、共建共享”的原则，推动社区党组织领导力量向外卖小哥、快递小哥、网约车司机等新兴就业群体延伸拓展，加快建设暖心驿站、司机之家、快递小哥服务站等载体平台，打造适合新兴就业群体的“一站式”问题解决机制，将新兴就业群体“最活跃的地带”打造成党建“最坚强的阵地”。