现将2024年上半年安全生产工作开展情况和下半年工作计划安排如下:
一、工作开展情况
上半年,按照省局工作部署及年初制定的工作计划,市、县邮政机构结合行业发展实际,在牢抓常态化安全检查各项举措落实落地的同时,全面推进行业安全生产各项重点工作,开展了一系列专项行动,强化监督检查,深入排查整治安全隐患,圆满完成了春运期间寄递保障、春节寄递服务及全国“两会”期间寄递渠道安全保障目标任务,行业总体运行平稳,未发生重大安全生产事故或突发性事件。
(一)不断完善安全管理制度机制
为贯彻落实省局和市安委会相关安全生产工作要求,结合xx市行业实际,先后印发《关于切实强化岁末年初行业安全生产及快递服务保障工作的通知》、《关于做好2024年全国两会期间寄递渠道安全服务保障工作的通知》、《关于做好“五一”期间邮政管理领域安全生产工作的通知》、《邮政快递业重大事故隐患专项排查整治2024行动实施方案》、《2024年全市邮政快递业“安全生产月”活动方案》、《xx市寄递渠道火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》,并于x月x日同县级邮政监管机构和邮政快递企业分别签订《2024年度安全生产责任书》、《2024年度安全生产承诺书》,为深入落实邮政业安全生产主体责任,提升行业整体安全管理水平,确保安全生产形势持续稳定提供有效的体系保障。
(二)全面深化专项行动治理成效
一是开展春节寄递服务保障督导检查。按照省局统一部署,市局党组带队分别深入xx、xx、xx等县区和顺丰、xx、xx等xx快递企业及菜鸟驿站末端网点督导行业春节期间寄递服务保障工作,对春节快递寄递需求、企业安全管理、人员到岗排班及末端服务畅通开展督导检查,为春节期间寄递服务工作保驾护航。
二是做好两会期间寄递渠道安全保障工作。组织召开全国“两会”寄递渠道安保工作部署会议,印发《关于做好2024年全国两会期间寄递渠道安全服务保障工作的通知》,同时强化部门联动,上下协同,加强与公安、消防、市场监管等部门的沟通协作,督促企业全力查堵涉枪涉爆、涉黄涉非、涉毒涉危等禁寄物品,全力抓好各项工作措施落实。两会期间,市县共出动执法人员xxx人次,检查企业及网点xx处,立案x起,国家局通报违规跨越皮带机x起。
三是开展邮政、申通处理场所“四不”专项治理回头看。根据国家邮政局工作部署,相继对申通、邮政开展处理场所“四不”专项治理回头看,重点对申通公司处理场所规范化建设、寄递安全三项制度、消防等内容进行了检查,此次专项治理共下发整改通知书x份,并要求立即整改,目前已全部整改完成。通过回头看进一步夯实企业履行安全生产工作主体责任,提高思想认识,牢固树立安全底线思维。
四是扎实开展“”五一期间行业安全生产工作。此次检查市县两级邮政监管部门领导班子分别带队督导检查,重点督导企业安全保障工作部署落实情况,实地检查各企业邮件快件处理场所安全管理规范化提升完成情况,深入排查整治邮件快件作业场地传送带、人车分流等方面隐患,查看安全生产规范操作、安全物资配备、教育培训及“三项制度”落实情况;同时,市邮政业安全中心利用“绿盾”工程视频巡查系统检查辖区快递网点和分拨作业场所,并记录视频巡查情况。“五一”期间,全市共检查处理场所及营业场所xx家,下达整改通知书x份,有力确保“五一”期间行业安全稳定。
(三)持续强化行业安全执纪执法
结合邮件快件处理场所安全管理规范化提升、“两会”安保、五一安全、邮政业“扫黄打非”等工作,开展各类专项检查活动,检查处理及营业场所xxx次,出检人次达xxx余人次,下达整改通知书x份,依法实施行政处罚x起,罚款总额x.x万元,有力保障了行业安全、平稳运行。
二、存在的问题
(一)企业安全管理和风险防范能力不足。快递企业发展规模较小,从日常监管来看,企业应对风险的防范能力不足,部分企业存在对安全设备的使用和安装不够重视的现象。从业人员法律意识较为薄弱,尤其是一线末端网点负责人安全防范意识不足,警惕性不高。
(二)劳动者权益保障不足存在风险隐患。部分快递企业限于经营压力和利润需求,对企业员工的保障工作重视程度较低,一是生产时间安排不合理。单纯追求企业效益,忽略员工合法休假权益,疲劳作业现象依旧存在。二是劳动防护装备配置不足。从日常检查来看,部分企业邮件快件处理场所安全管理规范化提升不足,存在安全生产隐患风险。
(三)多部门联合监管力度不够。随着邮政快递行业的高速发展,我市行业规模越来越大,监管任务也越来越重。特别是上半年安全生产工作部署集中,针对邮政快递行业安全生产中存在的消防、道路交通、安全设备等方面的问题,大部分是系统人员自己督查,缺乏专业的要求和整改方式方法。
三、下半年工作计划
1.突出消防安全隐患排查整治。围绕《xx市寄递渠道火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》,切实履行行业监管责任,积极配合应急管理、消防救援等部门,督促企业落实消防安全主体责任,严防重大火灾事故发生。督促企业强化行业消防安全整治,严查严控仓储库房和“多合一”场所火灾隐患,整治消防设施设备不合规、消防“生命通道”不畅通等问题,严格动火作业和用电安全,切实规范一线揽投人员末端充电用电行为;组织开展或联合开展消防应急演练一次,不断提高应急救援保障能力。
2.着力防范化解行业重大安全风险。督促企业严格落实重大风险防范措施,通过重大事故隐患专项排查整治,全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数,推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责,推动企业员工落实安全生产岗位责任,企业排查整改事故隐患的质量明显提高;事故隐患得到系统治理,风险防控取得明显成效,事故得到有效遏制,全市邮政快递业安全平稳运行。
3.持续开展处理场所规范化提升。督促企业落实行业安全生产强制性标准和邮件快件处理场所安全管理规范化硬规定。对作业场地完成“四个全覆盖、五个必须、六个严禁”情况进行全面“回头看”检查,深入排查整治作业场地传送带有缝未堵、未按规定设置人车分流装置和人员车辆违章穿行等问题隐患,持续纠治设备设施不达标、现场管理不到位、发式着装不规范、作业操作不合规“四不”问题,坚决防范作业场地车辆辗轧、机械伤害事故发生。
4.落实好三大行动一个活动。围绕邮政快递业重大事故隐患专项排查整治2024行动、寄递渠道火灾隐患大排查大整治攻坚行动、互联网销售危化品专项整治行动和“安全生产月”活动,着力解决安全隐患、火灾隐患和三项制度落实情况。规范寄递协议用户安全管理,着力解决企业实名系统不校验、协议用户滥用等问题。督促企业严格落实收寄验视制度,紧盯实名收寄关键环节,抓实过机安检责任落实,严厉打击“实名不实”“过而不检”等违法违规行为。强化寄递物品禁限寄管理,会同相关部门加强违禁物品辨识能力专业培训。
5.提升应急管理能力维护行业稳定。持续推进邮政快递业应急管理体系和能力建设,综合利用“绿盾工程”加强行业运行监测预警,做好突发事件防范应对工作,督促企业严格落实行业维稳应急处置“四个一”(一个指挥,一个统筹,一个协调,一个保障)工作要求,积极防范化解矛盾纠纷,及时妥善应对处置加盟纠纷、主体重组、企业转型、市场价战等行业涉稳事件;配合人力资源社会保障部门督促企业做好员工社会保险缴纳、职业健康防护等工作,切实维护快递末端网络稳定。
6.坚决完成重大活动寄递安保任务。组织做好成都世界大学生运动会、杭州亚运会、亚残运会和旺季服务保障等重大活动期间寄递安保工作。
7.严格安全生产监管执法。针对重大节日、业务旺季、岁末年初以及行业内外发生重大典型事故事件等重点时段,充分运用视频巡查、“四不两直”明查暗访等方式,组织力量深入基层严督细查,提高督导检查质效,确保问题隐患整改到位;扎实开展平安寄递专项行动,集中整治寄递渠道安全隐患;聚焦防范重大安全风险和作业场地安全隐患等重点开展执法检查,加大部门间协同配合,将行业重大安全生产隐患排查整治纳入地方党委、政府工作部署,开展联合执法检查,坚决查处并依法曝光违法违规行为,保持安全监管高压态势,确保全年行业安全平稳运行。