区城市管理局2024年度工作总结暨2025年工作计划
2024年在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，区城管局认真贯彻落实上级各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会及上级城市管理工作会议精神，认真开展城市管理系统“大学习大研讨大调研”，坚持用“绣花功夫”管理城市，推进城市管理向城市治理转变。现将相关工作总结如下：
一、“党建红”引领“城管蓝”，推动城市管理升级
区城市管理局始终坚持把政治建设摆在首位，坚持以人民为中心，以党的政治建设为统领，以队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点，统筹推进城市管理执法规范化建设，全面提升政治素质、管理水平、执法能力和服务质量，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城市管理执法队伍，不断开创全区城市管理和综合执法工作新局面。
（一）加强思想政治建设。一是加强思想理论武装，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真组织全体党员干部参加全区党的二十大精神轮训工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是积极组织党支部全体党员开展中央和省、市、区部署安排的重大主题教育宣传活动，严格落实“主题党日”“三会一课”、组织生活会、民主评议等项制度，不断增强基层党支部的向心力、凝聚力、战斗力。三是深入推进“双联双创”“四送一助力”结对帮创等活动，助力“五星支部”创建和农村人居环境整治等多项工作目标任务，为助力乡村振兴提供强大精神力量和良好社会环境。四是严格落实好“党风廉政”一岗双责，定期召开党风廉政专题研究部署会议，教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）建立健全体制机制。一是建立健全城市管理机制，利用机构改革理顺上下级关系，巩固好、提升好、推广好城市管理新模式，进一步明确职能职责，全面提升城市精细化管理水平。二是配优配齐一线执法人员，面向社会公开招聘一线执法人员和协管人员充实到执法一线，合力调配各区域城管执法力量。三是强化城市管理综合执法，依托智慧城管运营平台，加强与公安、文旅、市场监管局、环保、自然资源等部门的协同联动机制，实现行政执法跨领域互联互通、互动互惠的新型协作工作模式，形成城市精细化管理的巨大合力。
（三）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把主题教育作为主线贯穿始终，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通主题教育全过程，教育引导党员干部自觉接受主题教育锻造洗礼。一是以学践悟锤炼“忠诚度”。举办专题读书班x次，组织理论学习中心组学习会集中学习x次，开展专题学习研讨x次。带头讲专题党课x次，将个人自学、集中学习、读书交流、辅导报告、党性分析、专题组织生活会等有效结合，推动学习贯彻第一时间落实、全面覆盖到位。二是调查研究“准活实”。坚持突出问题导向，持续推进专项整治各项工作，切实找准基层和群众的“急难愁盼”问题，加快成果转化，强化整改整治，确保主题教育取得更大成效。累计开展专题调研x个，调研发现问题x个，信访接待下基层x次，现场办公下基层x次，现场办公解决问题、化解矛盾x个。三是深入开展“双报到”服务群众“零距离”。在党支部号召下，我支部49名党员干部走进双报到社区，认真填写“机关党组织到社区报到登记表”，接受监督管理，服务居民群众，积极参与社区组织的文明帮扶、文明劝导、环境治理等活动，促进社区发展，切实做到工作和生活中“双报到、双服务”。
二、立足本职本业，聚焦城市管理能力提升
（一）景区周边市容乱象治理。一是针对节日期间人流量增多、市容秩序易反弹等情况，按照“管理不断档、市容不反弹、标准不降低”的要求，严格执行“早七晚十”工作机制，在午朝门广场、清明上河园、万岁山等景区、广场开展执法巡查，对X西路、内顺城路、宋都御街等重要街道加强巡逻整治，劝导治理流动商贩等违规占道经营行为，引导临街商户做好“门前三包”责任区管控工作，切实增强市容环境保障力度。二是为保障群众安全出行、畅通出行，积极协调共享单车运营企业，加大旅游景观周边停放点位管理工作，并引导骑行群众将共享单车停放到规定停车地点。三是转作风，管服并重。要求执法队员认真贯彻落实“721”工作法，在执法过程中主动了解来汴游客遇到的问题和困难，及时提供引导和咨询服务，当好“向导员”“服务员”，提高来汴游客体验感和满意度，展现新时代区城管队伍良好形象。
（二）校园周边市容乱象治理。一是调配执法人员，组织执法力量，集结执法力量组建“护学岗”，对校园周边环境提前谋划、综合整治，为广大师生家长营造一个干净整洁、畅通有序的校园周边环境，为新学年同学们的“上下学”护航。二是以“护学小队”为依托，定人定岗开展“护校护学”行动，逐户走访校园周边沿街商户，提前与学校进行沟通联络，协助学校老师共同维护通行秩序。三是加大校园门前停车秩序与占道经营行为的管理，对乱堆乱贴、违规发放小广告等违法行为进行整治和清理，确保校园周边环境规范有序，并加强宣传教育力度，保障道路通畅，确保中小学生上学、放学时段通行安全。
（三）共享单车停放乱象治理。整治共享单车停放秩序，持续净化城市道路空间和停放设施供给，压实企业主体责任，加强与共享单车公司协同，不断强化监管共享单车企业秩序管理的职责，治理共享单车乱停放、车辆淤积、缺车等问题，实现重点点位检查“全覆盖”，同时鼓励广大市民自觉遵守道路交通法规，安全文明出行，规范有序停放，促进环境秩序水平不断提升。
（四）打造便民摊点，打造城市夜生活。按照“便民和谐、规范有序、服务群众、综合治理”的原则，量身打造仁和北路、文昌后街等27条街道便民摊点，允许商贩在划定区域内买卖食品、百货、瓜果、蔬菜等商品，标明经营范围、管理、卫生保洁责任人、设置起止时间和监督电话，方便群众日常需求，既有效解决城市占道经营问题，又发展夜间经济，增添城市烟火气。
（五）用科技为管理赋能，数字化让管理更高效。不断完善和加强数字化平台建设，办好各类数字化城管案件，有效解决了一批群众身边的急难愁盼问题，推动城区人居环境持续改善，打通了服务群众的“最后一公里”。全年处理数字化件共总数68056件，办结66674件，办结率97.97％。专项督办2273件，返工5239件，反复26536件。
三、“三化”建设提质增效，带来城市管理新气象
“三化”建设方面。今年是“三化”建设工作收关之年，三年来以“8＋N”个民生难题为抓手推动市容面貌大蝶变。架空线路专项：完成对辖区72条主次干道架空线路整治的整治任务，累计剪除线缆2.3万余米，捆扎线路3万余米，建设地下管网1.7万米，拔除废弃线杆拔除线杆160根，引上120个，管网井130座。街景立面专项：协调完成清明上河园、X公园等各家责任单位所涉及墙面粉刷，共计20000余平方米。破损公益广告和墙面清理5000余平方，清理破损地面3000余平方，进行清理修补墙体立面15000余平方。清理道路内障碍物、乱堆乱放1300处。清理地上遗留构筑物1000余处，修复台阶1200处。整治违法悬挂和横幅乱吊挂1400余处，清理橱窗广告1300余处。拆除大型户外违法广告招牌50处。建筑围挡专项：整治幸福里、中房桂园、铁塔西街等280处项目围挡，铺设仿真草皮500余块，设置公益广告380余处。静态停车、共享单车专项：增划、翻新非机动停车位3000余处，清理规范转运非机动车辆95000余辆，整治清理积水共享单车1250余辆，取消景区周边不合理非机动车停车区域18处。城乡结合部垃圾（渣土专项）：清理200余处非正规建筑垃圾点位，约34万余立方米建筑垃圾，清理老旧小区改造、管网改造等市政项目建筑垃圾1万余立方米，下发督办270余件，共查处违规运输车辆300余量，对其中185辆进行处罚，其余给与批评教育。创建国家生态园林专项：城区绿化共完成绿化总面积35万余平方米，其中街旁游园共建设18处，总面积32万余平方米；背街道路绿化提升25条，总长度1.2万余米；立体绿化完成栽植5处，总面积1.2万余平方米；小微绿地完成栽植33处，绿化总面积1万余平方米；生态林荫停车2处，面积1.3万平方米；8个单位已实施拆墙透绿，改善辖区的生态环境和人居环境；做好历届菊花文化节和重大节日大环境布展工作。创文专项：对照国家卫生城市复审工作标准，加强重点点位以及背街小巷、垃圾桶点位、公厕、中转站、城乡结合部周边等区域的精细化作业，对城市道路设施的边角死角进行整改，确保辖区环境卫生无死角、无盲区。扬尘治理专项：巡查各类施工工地25处，现场发现扬尘污染问题119处，现场立即整改119处，下达责令改正通知书32份，下达督办、交办通知400处，共454个问题。约谈在建工地16个。行政处罚案件1件，处罚金额2万元。违法建设专项：拆违工作台账4300平方，截止目前已拆6520平方。其中，开柳路两侧，北关街已整治拆除3340平方米。下达执法文书200余份，办结上级交办10余件次，处置市长热线、群众举报件180余件，处置数字化200余件。
四、加强执法规范化标准化提升城市管理效能
一是加强执法队伍法律法规培训。制定法律法规学习计划，加强执法队伍法律法规、执法规范化专题培训。每季度开展一次法律法规培训，确保培训对象全覆盖、培训时间能落实、培训效果有保障，促进执法队伍理论素养的提升。今年，对执法队伍开展《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《市城市市容和环境卫生管理条例》等常用法律法规及执法规范化有关文件培训3次，法律法规测试3次。参加上级部门组织的“学习贯彻执法能力建设专题培训班”1次、“全市城管系统2024年度行政执法规范化暨依法行政培训”1次。
二是组织城管系统“大练兵、大比武、大竞赛”活动，制定专项行动实施方案，组织开展法律法规相关知识培训及测试、案卷制作比赛、队列训练、模拟执法演练、宣传微视频拍摄等相关活动。三大活动开展以来，组织全体执法人员、协管人员开展法律法规知识学习3次，理论知识竞赛3次，执法案卷交流3次，模拟执法排练5次，队列训练8次。
三是做好持证人员执法证资格审核。根据《河南省行政执法证件管理办法》，对符合行政执法证申领资格的新进执法人员及时申请办理执法证件。组织持证人员开展年度审验专业法律知识考试。
五、城区绿化增加城市绿量，提升绿化品质
（一）做好城区绿化提升改造专项工作。协调东京大道东段游园租地问题，对清水河西路缺株断垄进行补栽，并新增清水河西路北段1500米行道树栽植，对体育路两侧行道树进行重新涂白，对体育路两侧裸露树穴进行覆盖等。
（二）持续推动“提绿质、增绿量”工作。
口袋公园方面。我区完成迎宾路口袋公园（6600㎡）、艮园口袋公园安（6000㎡）、环城七期口袋公园（3000㎡）和安远门口袋公园（2200㎡），截至目前迎宾路北延口袋公园、艮园口袋公园、环城七期口袋公园已竣工，安远门口袋公园正在调整地形，并开始栽植苗木，双喜路南侧口袋公园已经动工。
拆墙透绿方面。已完成粮食五库西围墙拆除400米，河大一附院西侧围墙350米，共享际西侧围墙1000米，迎宾路北段东侧440米，X大学南北两侧围墙1500米已栽植藤本月季。
道路绿化方面。精品街道建设完成保利中路。目前已完成道路行道绿化建设1000平方米，东侧垃圾清理完毕，绿化完成800平方米，西侧整理地形，完成绿化建设1200平方米，绿化总面积共计3000平方米，现已进入养护期。康桥九溪郡西路。中间行道树栽植银杏，东侧乔灌木高低搭配，西侧紧邻绿地游园，目前已补栽完毕，进入养护阶段。背街绿化提升完成我区5条背街道路补植工作任务，完成七条背街道路补栽，补栽灌木共计400平方米，乔木50余棵。
立体绿化方面。目前保利中路西侧、X大学南门、幸福里小区完成立体绿化栽植300平方米，X大学南门和北门两侧1500米围墙已完成栽植高杆石楠200株，藤本月季计划本月完工，督导单位庭院正在推进立体绿化，按照时间节点保质保量完成任务。X区10月26日选址复兴花园北侧围墙150米、四季城小区北侧围墙200米、X大学南北围墙600米栽植了藤本月季和蔷薇，率先启动了立体绿化栽植工作，11月13日对辖区立体绿化责任单位进行督导，要求按照时间节点快速推进。
庭院绿化方面。目前朗润园、九鼎雅园、药校家属院、万兴苑二期、幸福里、锦诚盛世、左岸风景、圳宇花园、世博紫园、美景仁和、仁和馨园、八十院、福警苑、金帝新生活、嘉和苑、利居佳苑、海盟新城、丰茂花园、清河湾、仁和新苑、天下城、鼎宇新港、三宝尚苑、安联优悦城、龙翔香格里拉、区税局、体育运动学校、县街幼儿园、二师附小、开大附小等25个小区、5家单位庭院完成庭院绿化补植。
林荫停车场方面。完成粮食五库西侧东京大道南侧生态林荫停车7000平方米，连霍高速下站口道路两侧生态林荫停车场6000平方米，已近完工，进入养护期。
（三）做好菊花文化节布展工作
根据全市统一安排部署，做好我区41届菊花文化节社会大环境布展相关工作，于9月30日前完成布展并持续好后期养护工作，在本届菊花文化节中，超额完成任务，共摆放菊花30000余盆，完成了御街南口、北门外东广场、连霍高速下站口X站、X大学南门、X大学北门、景区周边、X北路、御街沿街商铺门前布展并督导社会单位超额完成X大学北门菊花造型12个，为社会大环境菊花布展及城市氛围布置做出了贡献，受到了上级的通报表扬。
六、严把市政“安全关”，擦亮城市“底色”
一是对接市基建中心、天开公司、分包施工方开展内准提街、青云街等8条背街改造施工监督，杜绝排水及路面施工涉及及现场施工产生的隐患点，影响后期排水管网正常使用，督促相关单位对问题点进行整改。二是积极谋划管网改造、海绵城市等一批重大项目建设，积极申请资金投入，研究谋划报送区城管局2024年重大项目4个，国债专项资金项目1个，其他发改委交办项目申报任务10余个。三是做好城市道路排查清淤工作。制定了2024年清淤工作计划，城管局市政科于4月初启动了城区排水管网清淤疏浚工作。共出动清淤工程车50余次，人工150余人，对区城区内，卷棚庙街、文昌后街等48条背街道路排水管网进行全面清淤，并对50余处易积水的雨水篦子排查清淤，共清除淤泥70余立方，完成窨井整治114个，超额完成14个。
四是处理各类型市政数字化案件，市长热线件200余件。市局下发各项检查任务及各项政策性回复30余件。督办北郊乡完成东郊沟两岸清理工作4次，完成点位清理50余处。五是督导办事处排查居民液化气用户121户，完成金属软管更换121户，加装燃气泄漏报警装置4台。联合监管部门各类用气场所850家次，发现隐患323处，整改323处，下达整改通知书87份，责令停业整顿1家，查处非法窝点5处，查扣运输车辆4辆，关闭5家，移交司法0件，行政拘留1人，立案处罚0家，处罚金额0万元，查扣钢瓶614只。
七、打好防汛“主动仗”，筑牢防汛“安全墙”
作为全区城市防汛工作的主力军，我局深入贯彻落实上级有关防汛备汛工作要求。一是进一步修订和完善城市防汛应急预案，根据2024年城市防汛工作实际，扎实做好防汛预案准备，立足实战，根据预防与应对的实际需要和情势变化对《2024年区城市防汛工作方案》、《2024年区城市排水防涝应急预案》进一步细化完善各项防汛应急预案，增强预案的适用性、科学性和操作性。二是响应全省防汛抗旱工作会议精神，顺利完成4月底我市承办的2024年河南省防汛综合演练任务，进一步提高城市防汛应急处置能力。三是根据人员变动情况及时更新局城市防汛突击队伍，抽调60名精干力量组建城管局城市防汛应急救援队，确保应急体系科学高效，并配备雨鞋、雨衣、铁铲、水泵等必要的防汛抢险工具，提高查险、判险、抢险能力，确保队伍关键时刻拉的出、用的上、守的住。四是坚持24小时领导带班制度。要求带班领导、值班人员24小时在岗在位，值班人员履职尽责，一旦发生险情，积极保持信息互通互享。安排专人密切关注上级气象部门预警预报，及时掌握、研判可能发生的汛情，及时准确报告汛情灾情。
八、严抓餐饮油烟污染治理，整治餐饮“油烟味”
一是对城区内446家餐饮单位是否安装油烟净化设施、定期维护清洗、建立清洗台账等问题进行全面摸排。共计接市督办件1起、市长热线41起、数字化案件7起、下达限期整改通知书105份、对餐饮单位行政指导1次、出动车辆300余次、人员960人次，不断持续更新建成区餐饮单位统计。二是为进一步加强油烟治理、燃气巡查。每天上午十点至下午两点，晚上五点至七点半，对全区内餐厅饭店、单位食堂和学校食堂、小吃街、夜市等餐饮单位进行不定期巡查、每月巡查率不低于60％，重点检查餐饮场所是否安装油烟净化设备，燃气报警装置，管道的安装和安全用气等是否规范。
九、优化营商环境，持续加强渣土运输行业执法检查
坚持24小时巡查制度，有效打击渣土领域乱象，重点巡查东京大道、复兴大道、开柳路沿线等路段和粮食五库、东京大道（清水河西路－工农路）等项目工地，严禁未报备渣土车上路。累计清理非正规建筑垃圾点位100余处，共计6000立方米，出动人员1000余人次，动用清运车辆600余台次，挖掘机40余台次，铲车50余台次。对相关责任单位下督办共240件。查处违规运输渣土车24辆，已处罚完毕22辆，剩余2辆正在处理中，市局移交违规运输渣土车62辆，已处罚完毕56辆，剩余6辆正在处理中，共计罚款71300元整。
十、强化宣传引导，主动接受监督
一是充分利用新媒体平台、报刊、车载广播等宣传城市管理相关的法律、法规、规章等，对全区城管系统涌现出的先进典型进行正面报道，将城管执法的工作理念、先进事迹、好人好事等广泛发布，把工作动态、工作方法、工作成效等通过新闻媒体让市民知晓，让市民多理解、多支持，潜移默化中让人民群众关注城管、理解城管、支持城管。二是通过12345市长热线、来访来信、办理人大、政协提案议案等方式广泛接受社会监督，建立良好的共谋、共建、共管、共评、共享机制，通过组织群众和社会各方面力量对城市管理和综合执法工作开展情况进行全过程评价和反馈，持续推动各项工作取得新的进步，开创新的局面。截至目前，共承办市、区两级人大、政协建议、议案和提案11件，受理办结信访案件32件（巡视组10件，省纪委1件，市纪委1件，信访网络20件），处理市长热线件705件。
十一、2025年工作计划
壮阔征程，淬炼为民本领。2024年我局荣获“河南省文明单位”、“2022年度全市城市管理工作优秀单位”、“2022年度全市控尘工作先进单位”、“2022年度区平安建设先进单位、信访工作先进单位”、市城市管理执法队伍“练内功、强服务、精于业、勤为民”大练兵、大比武、大竞赛评比优秀组织奖”等荣誉，但离上级要求还有差距，2024年将从以下方面继续下功夫，助力城市管理高质量发展：
（一）在提高政治站位上下功夫。继续把学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动作为当前今后一个时期的首要政治任务，带动广大党员干部及时学、跟进学、深入学，将学习成果转化为干事创业的实际行动，抓好2024年基层党建、党风廉政建设、意识形态等工作，推进全面从严治党向纵深发展。
（二）在市容管控上下功夫。推动“三化”工作长效化，重点抓好景点、学校及重要路段占道经营、流动摊点和非机动停放等违规行为的治理工作，压实网格化责任，及时发现及时治理沿街商户占道经营、橱窗广告等问题，确保问题不反弹，给来汴游客和市民群众营造良好城市环境，不断提升城市精细化管理水平。
（三）在规范执法上下功夫。对照“执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明、执法不廉洁”五个整治重点。结合“四不两直”督查形式，从队容风纪、工作纪律、执法规范、以及城市管理业务工作等方面开展执法能力提升，进一步规范协管人员工作行为，着力打造一支纪律严明、作风扎实、文明规范的城管队伍。
（四）在廉洁自律上下功夫。要求党员干部要不断锤炼党性修养，自觉的遵守党规党纪，始终做政治上的明白人、工作生活上的清白人。从典型的案例中吸取教训，引以为戒，时刻保持清正廉洁本色，坚决做到防微杜渐，营造风清气正的良好政治生态。
（五）合理规划餐饮建设上下功夫。督导新建和在建的楼盘开发商建设专用油烟管道，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。同时，严格把控餐饮业市场准入机制，联合工商局、食药局等相关执法部门，对餐饮项目没有经过环评审批的要求店主完善各项手续，并严格执行环评检验报告审批制度。
（六）在守护安全底线上下功夫。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加大燃气排查力度，督导燃气企业落实主体责任，消除安全隐患，确保燃气运行安全，不出现燃气安全事故。
（七）在扬尘污染管控上下功夫。加强与工程项目管理层的沟通，积极督促落实扬尘管控措施，要求施工单位严格落实“六个百分百”和“两个禁止”讲究方法，务求实效，坚决遏制扬尘污染势头，有效改善我区环境质量。建筑垃圾严禁私拉乱倒，对已经排查的点位回头看，严禁问题反弹。严禁黑渣土车上路，严格执行渣土车的报备制度，严禁未报备车辆上路。
奋楫扬帆再出发，笃行不怠启新程。区城市管理局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记习近平总书记视察河南时的殷勤嘱托，恪守为民之责、勇担发展重任，不断优化城市管理和综合执法工作水平，以昂扬姿态不断开创全方位推X区经济社会高质量发展新局面！
