在人代会分组讨论时的发言
各位领导、同志们：
市三届六次人代会议，是在全市上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面开启中国式现代化**篇章的关键时期召开的一次非常重要、具有里程碑意义的大会。会上**市长所作的政府工作报告，全面总结了2024年全市各项工作，安排部署了2024年全市重点任务。我认为，这个报告通篇贯穿着发展导向、民生导向、问题导向、改革导向和作风导向“五个导向”，文风简洁朴实，思路目标明确，重点任务突出，是一个科学务实、令人振奋、催人奋进的报告。
首先，报告对2024年各项工作总结全面、客观实在，我感觉有五个方面的突出亮点，概括为“五个实属不易”：
一是在全国经济进入新常态，积极应对下行压力的新挑战中， GDP增长处于合理区间，经济保持平稳增长的势头实属不易。
二是在招商引资力度加大，项目建设难中求进的新形势下，固定资产投资止滑稳增，三次产业结构得到优化升级实属不易。
三是在各项改革全面深化，市场需求萎缩、企业效益下滑的新环境中，财政收入持续稳步增长，突破百亿元大关实属不易。
四是在群众期盼日益增长，财政收支矛盾持续加大的新情况下，投入民生资金30多亿元，民生保障水平不断提高实属不易。
五是在乡村振兴深入推进，城乡区域协调发展不断加快的新任务中，着力强基础补短板，超额完成年度各项目标实属不易。
其次，报告紧扣市委“**”总体思路和“**”工作部署，符合发展实际。对2024年全市经济社会发展工作部署思路清晰，目标明确，九项工作重点突出，措施保障更加扎实，体现了全市人民的共同愿望。
作为市委、市政府所在地，下一步，我们将认真学习好、贯彻好、落实好这次会议精神，确保市人代会提出的各项部署要求在**落地生根、开花结果。2024年我们将在五个方面进行突破：
一是在拓展工业发展平台上实现新突破。积极利用周边可再生新能源资源富集的优势，按照“消纳区域富裕电能发展高载能产业、立足区域产业基础发展补位缺型产业、依托丝绸之路经济带发展外向型出口加工业、结合特色产业发展高新技术产业”的理念，重点围绕“能源开发、电力应用、智能电网”三大板块，着力引进培育绿色先进高载能产业，科学规划建设安全高效的电力保障体系，用足用活国家可再生能源应按消纳优惠政策，用3-5年时间，将新能源综合利用创新示范区规划建设成全省低碳循环经济示范区、可再生能源就近消纳试点示范区、智能微电网示范区、新能源产业东西合作创新示范区。
二是在文旅融合发展上实现新突破。以建设区域性商贸文化中心和旅游集散地为总体目标，按照“立足本地、辐射周边、承东启西、面向全国”的总体战略构想，通过文化、旅游、体育、商贸等产业深度融合，加强空间集散、壮大产业集群、完善产业体系、旅游品牌培育等措施，着力打造丝绸之路黄金段上的重要的区域性商贸文化中心和旅游集散地。围绕打造**文化旅游中心，通过“错位发展，打造差异化湿地品牌”、“文旅融合，培育三大文化品牌，助力旅游开发”、“景区串联，携手共进，构建大旅游格局”、“三产联动，升级湿地产业链”、“复合开发，提升城市品质，改善地方民生”的五大发展策略，加快建设生态湿地、民俗文化、历史文化为主的核心大景区。
三是在打造现代农业升级版上实现新突破。突出农民增收核心目标，充分发挥“一区十园”辐射带动作用，培育壮大以蔬菜、制种、草畜三大主导产业和优质林果、水产养殖、休闲观光三大特色产业为支撑的“3+3”农业产业体系，打造现代农业升级版。持续加大投入，提升“一区十园”经营管理水平，发挥产业园区在经营模式创新、技术组装配套、质量安全监管等方面的示范引领作用，提高现代农业综合效益。壮大主导优势产业。新改建日光温室20个1000亩，规划推广新型钢架大棚规模化小区30个5000亩，新增300万株育苗中心2个，新建标准化规模养殖小区25个以上，蔬菜、制种面积稳定在20万亩和28万亩，畜禽养殖总量稳定在830万头（只）。培育特色增收产业。持续扩大特色林果、休闲农业、水产养殖等特色增收产业规模，支持龙头企业、专业合作社注册农产品品牌商标和地理标识标志，打造特色农业品牌，带动千家万户增收致富。创新农业经营体制。新建家庭农场20个，培育区级以上示范性家庭农场20个。加大龙头企业招引力度，带动农业产业化发展。借助连锁经营、电子商务等新型流通业态，促进农产品产销对接，延伸产业链，提高附加值。
四是在加快国际明星城市建设上实现新突破。按照高标准规划建设、高水平精细管理、高效益经营运作的要求，以承接下放职权为着力点，以基础设施建设为突破口，提升城建城管整体水平。妥善承接下划事权。按照“权责一致、运行高效”的原则，扎实做好下划的城市建设、房管、国土管理事权承接工作，明确职责分工，完善制度机制，加强管理考核，确保下放事权接得住、管得好。高标准推进城市建设。加大项目和资金投入，改造棚户区1001户，维修改造13个老旧小区楼院和一批背街小巷，新建新城区二期热源厂和城市生活垃圾处理厂扩建项目，建成5个蔬菜零售市场，配套提升城市基础设施。高水平加强城市管理。精心打造一批园林景观品味工程，严格落实精细化管理机制，常态化开展环境卫生、市容市貌、道路交通、大气污染、物业管理等整治行动，营造整洁、有序、优美、舒适的城市环境。高效益谋划经营城市。树立城市经营理念，充分利用绿化、环卫、道路、广场、广告等城市资源，引导社会资本参与城市运营，实现以城养城、以城建城目标。
五是在保障和改善民生上实现新突破。围绕增供给、促均等、守底线三件大事，投入资金12.6亿元，大力实施教育惠民、文化惠民、卫生惠民、城市美化、乡村通达、民生水利、美丽乡村、交通畅通、安居改造、供热扩容等十大民生工程，扎实办好十件惠民实事，着力解决好广大群众最关心最直接最现实的问题，提升民生保障水平。教育上，新建**学校，改扩建2所中学，新增校舍2.3万平方米，新增城区义务教育学位2000个，推进教育优质均衡发展；文化上，抓好5个村级文化大院和100个组级文化室建设，增强公共文化服务能力；卫生上，新建、改扩建乡镇卫生院3个、村卫生室10个，全面实施乡镇卫生院医疗污水处理项目，改善基层卫生院室基础条件；平安建设上，以创建全国平安区为目标，常态化推进“四巡一防”治安防控，深化社会治安专项整治，完善“两长四员”网格化服务管理和社会稳定风险评估，切实加强特殊人群管理，加大矛盾纠纷排查和安全生产监管力度，持续保持社会大局和谐稳定。
