在县委2024年农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委召开农村工作会议，主要任务是传达贯彻中央和省、市会议精神，全面安排部署我县三农工作。刚才，X同志对全县三农工作作了全面总结和安排部署，希望大家结合工作实际抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面意见。

一、继续坚持农业基础地位不动摇，这是做好三农工作的根本前提

我县是全省典型的丘区农业大县、人口大县，120多万人生活在农村，这样的客观县情实际决定我们任何时候都不能忽视和放松三农工作。为此，县第十二次党代会鲜明提出在坚持农业基础地位不动摇的前提下，奋力推动我县由农业大县向工业强县跨越，着力依托农副产品和劳动力资源发展工业，推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步。我以前多次讲过这样的观点，农业大县抓工业并不是忽视农业，而是更好地培植税源，有更多的财力来反哺农业，改善民生，推动农业大县向工业强县跨越不是一对矛盾，而是一种有机的协调联动。中央和省委今年的一号文件均提出“农民收入倍增计划”，作为我县来讲，只有120多万农民生活幸福了、小康了才能算是全面建成小康。我县的三农工作历年来都走在全国和全省前列，连续6年获得全国粮食生产先进县，要保持这些难得的荣誉，必须进一步加强农业和农村工作。此外，我县人多、地广、农业基础还较薄弱，很多的农村道路、水利、环境急需改善，农民持续增收还没真正形成长效机制。基于这些因素，我们必须长期坚持农业基础地位不动摇，不断推进农业农村工作上台阶。

二、大力促进农民增收致富，这是做好三农工作的终极目的

无论是奋力推动农业大县向工业强县跨越，还是全力抓好三农工作，最终目标都是改善民生尤其是提高农民的幸福指数。今年，省委一号文件明确把农民人均纯收入增长目标定在15%，并且明确提出农民增收县（市区）委书记、县（市区）长负责制，这也是各镇乡党委书记和镇乡长的主要职责，抓工业主要是在两个集中区和个别镇乡，绝大多数镇乡要把主要精力用在保一方平安稳定和促进农民增收上来。当前促进农民持续增收主要有四个途径：一是加快现代农业、林业和畜牧业重点县建设，大力发展特色效益农业，增加农民的生产性收入。二是加快发展农业产业化经营，推进农产品深加工，增加农民的后续性收入。重点是建立龙头企业、专合组织与农民的利益联结机制，在引进农业项目时，首先就要考虑带动老百姓实实在在的增收。三是加快发展劳务经济，推进劳动力转移就业，增加农民的工资性收入。这既是从根本上解决农民人均耕地少、农业劳动生产率低的有效办法，也是增加农民收入的现实途径，重点要加强职业技能培训。四是抓住机遇发展适度规模经营，增加农民经营土地收入。一方面，要引导工商资本和专业大户发展规模效益农业，解决无人种地的问题，另一方面，要大力发展专业化的种养殖合作社，解决无劳动力种地的问题，让农民获得更多的土地收入。

三、成片推进产村融合发展，这是做好三农工作的主攻方向

我县人多地广，农业农村工作面宽、量大，遍地开花撒胡椒面是没有效果的，必须要整合涉农项目资金，连片开发、成片推进。新村建设上，在巩固永新示范片和两个试点村的基础上，重点抓好省级新农村示范片建设，做强做优X和蔬菜主导产业，因地制宜提升农房风貌；基础设施建设上，重点抓好10万亩高标准优质粮油基地建设；畜牧上，重点抓好100万头优质生猪产业园建设，一定要“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”，着力思考和解决农村面源污染治理的问题。成片推进产村融合发展，首要的是完善科学的规划体系，其次是整合涉农项目资金打捆使用形成聚焦效应，去年，县委、县政府出台了《整合涉农项目资金的意见》，有一定的实施效果，但还不明显。整合涉农项目资金关键是要打破部门利益、增强大局观念，构建多元投入机制，做实每一个项目。从2024年起，县财政每年预算安排500万元资金，专项用于现代农业产业发展。各级各部门的涉农项目资金必须无条件服从全县整体规划安排。

四、深化农村综合配套改革，这是做好三农工作的重要手段

农村发展得益于改革，持续发展的动力也在改革。一要加快集体产权制度改革，基本完成土地承包经营权登记试点。尊重农民进城留乡自主权，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。二要培育专合组织等新型经营主体，支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作组织流转，发展以农户家庭为基础的适度规模经营。三要创新农村金融服务，落实县域金融机构惠民贷款各项政策，推进农村产权抵押融资业务。扩大农业保险保费补贴品种和覆盖范围，提高农业抗御风险能力。四要完善社会化服务体系，促进公共服务由单一功能向综合服务转变。用好用活“一事一议”财政奖补政策，推进农村公益事业发展。

五、面向基层夯实基础，这是做好三农工作的重要保障

做好三农工作，重点在农村，关键在基层干部。一方面，县委将继续坚持“重实干、重公信、重基层”的用人导向，优先配好配强乡镇领导班子和干部队伍，确保三农工作有人抓。同时，在财力许可的情况下，不断改善乡镇和村社区的工作条件，为顺利开展工作提供保障。另一方面，各级干部尤其是镇乡领导干部要切实转变作风，深入村社掌握第一手资料，有针对性抓好三农工作，尤其要在加强村民自治、发挥农民主体作用上下功夫，引导群众共建共享新农村建设成果。此外，工商、农业等部门要加强农资农药的市场监管，严防“坑农害农”事件发生，劳动部门要加强农民工权益的保护，积极协调解决拖欠农民工工资问题，水务、环保等部门要加强水资源管理和保护，严防农业污染事件发生，县委县政府决定集中力量在3月底前全面取缔网箱养殖就是最大限度保护水资源，保护农业生产不被污染。

目前，正值春耕生产的重要时节，全县冬干春旱十分严重，农口部门要加强技术指导和田间服务，趋利避害、扎实开局，确保农业农村发展实现“开门红”。

总之，希望大家按照今天的会议安排部署，主动作为扎实抓好各项工作，确保各项目标任务全面完成，确保农民有增收、农业大发展、农村新面貌，为奋力推动我县由农业大县向工业强县跨越奠定坚实基础。

谢谢大家。