创建省级法治示范县情况汇报

尊敬的各位领导：

热烈欢迎局长一行各位领导莅临我县检查指导工作，衷心感谢各位领导长期以来对我县法治创建及经济社会发展的关心、帮助和支持。现将我县创建省级法治示范县有关情况简要汇报如下:

“八五”普法以来，我县认真贯彻落实上级各项重大决策部署，特别是党的二十大精神和省委十届五次全会、市委六届八次全会精神，把依法治县作为全局性的战略任务和关键性工程来抓，紧扣创建省级法治示范县目标要求, 以法治宣传教育为先导，多措并举，全面深入推进法治建设，为建设丘区经济文化生态强县提供了有力的法治保障。

一、高度重视，全方位夯实创建保障

一是强化组织领导。成立了由县委书记为组长，县四套班子分管领导为副组长，县委宣传部、县委政法委、县目标督查办等36个单位为成员的法治县创建领导小组，抽调4名同志专门从事法治县创建日常工作。县委、县政府将法治县创建纳入重要议事日程，与“五个文明”建设同部署、同检查、同落实，“八五”普法以来，县委县政府、法治县创建领导小组每年5次以上专题研究部署创建工作。各级各部门也相应建立了领导机构和工作机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。二是完善法治宣传教育机制。坚持“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”责任制，充分发挥相关部门职能作用，建立法官、检察官、律师以及行政执法人员等讲案释法制度和以案释法案例库。加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。把公民法治教育与社会道德建设紧密结合，将“道德讲堂”调整设置为“道德·法治讲堂”，使法治和德治相辅相成、相得益彰。三是落实工作经费。将普法和法治创建经费按全县总人口每年人均0.35元列入县级财政预算，各部门、镇乡按实际需要落实了经费保障。四是落实普法教材。全县购买、印发普法宣传折页、“八五”普法干部读本、法创学习读本、农民工维权读本等近4万册，征订法治宣传挂图、印制专题宣传资料等20万份，组织编印了《县民生工作资料》《县以案释法汇编》《经典案例选编》5万册，基本满足了各学法群体的教材需求。五是强化督促检查。结合实际，分类制定县级党政机关、镇乡、行政执法部门、学校、企事业单位等5类不同类型的检查评分细则。由县四套班子分管领导带队组成检查指导组，每半年对镇乡、县级部门和企事业单位进行一次督促检查。对排位靠后的3个单位发出限期整改通知书，并对相关责任人按照有关规定严肃处理，促进了全县“八五”普法和法治创建工作的平衡发展。

二、注重实效，扎实开展“法律七进”工作

“法律七进”是推进依法治县的基础性工作。在“法律进机关、进单位”方面。成立了普法讲师团，充分发挥全县各类法律专业人才的骨干作用。全面落实党委（党组）中心组学习会议学法、政府常务会议会前学法等制度，定期举办X州大讲堂、政法大讲堂，推进专题法制讲座常态化，全县干部学法、守法、用法、依法行政的自觉性和积极性显著提高。在“法律进学校”方面。组织法制副校长、校外辅导员到各中小学举办法制课堂280余场次，在中学开展预防青少年违法犯罪警示教育活动，举办交通安全、禁毒禁赌等相关法律知识讲座，受教育学生达到9.7万余人。在全县推广西平镇明德小学依法治校经验，召开“法律进学校”推进工作现场会。确保我县“法律进学校”扎实推进。在“法律进乡村（社区）”方面。结合开展“四下乡”和综治平安宣传月活动，开展法律咨询活动80场次，出动宣传车180台次，发放各种宣传资料近50万份，接受群众法律、政策咨询近2000人次。结合“X州夜话”活动，各级党员干部面对面向群众宣传法律知识5万余人次。在“法律进宗教场所”方面。利用春节期间，县宗教办、各镇乡组织党员干部集中深入各宗教场所开展法律法规宣传，基本覆盖所有信教群众。在“法律进企业”方面。县内各企业聘请了法律顾问，法律顾问针对企业实际，开展针对性法治宣传教育。与此同时，组织工商、质监、环保、安监、税务等部门深入企业，广泛宣传《环境保护法》《安全生产法》等相关法律法规。

三、突出重点，深入推进法治X建设

（一）突出依法执政，全面推进法治X建设

“八五”普法以来，县委认真贯彻落实中央、省市关于依法治理工作的决策部署，县委修订了《县委议事决策规则》，把重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”作为必经程序；制定出台了《法治X建设实施方案》《深入开展“法律七进”工作实施意见》等文件；县委常委会及各级各部门按要求全面落实了会前学法制度。2023年2月26日，县委召开十二届七次全会，通过了《全面深入推进法治X建设的意见》，对法治X建设作出了全面安排部署。

（二）突出X特色，深化依法行政工作

2023年2月，我县被省政府表彰为“省推进依法行政示范县”后，继续坚持了“核心引领，要素整合，创新优化”的工作模式，一是县委、县政府建立法律顾问团，制定了《法律顾问管理规定》，县四套班子及332个党委、政府部门、企业、学校聘请了法律顾问。二是创新行政决策方式，坚持群众代表和网友代表列席常务会议制度，进一步增强行政决策透明度和公众参与度，行政决策公信力、执行力不断加强；三是强化信息公开工作，全面推进党务、政务、事务公开，设立了政府信息电子查询点，在X政务网上开设了政府信息公开、领导信箱和民意反馈等栏目。建立了部门、镇乡门户网站，并及时、全面、准确公开政务信息。四是改进行政执法方式，在城市管理领域实行相对集中行政处罚权工作，建立城市行政执法局，并将执法范围延伸到具有一定规模的4个建制镇。在行政执法部门大力推行“阳光执法”“开门审案”活动，做到事实、依据、审理、结果“四公开”，切实解决执法工作中的难点问题。五是加强矛盾纠纷化解工作，完善“三大调解”中心，健全工作规则，完善协调配合机制，多举措、多渠道化解矛盾纠纷。建立政府、职能部门与群众、企业直接沟通对话和主动上门服务机制，完善“群众接待日”制度。改革行政复议审理方式，通过听证、专家咨询等进一步增强行政复议的透明度和公信力。2023年以来，我县无一件因行政执法不当引发的侵犯公民合法权益的事件发生。

（三）突出公正司法，促进社会公平正义

县政法机关扎实开展“警民亲”“政法干警核心价值观教育实践”“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动；县公安机关以打造“X一流、西部领先、全国有名”的示范警队为奋斗目标，加大违法犯罪打击力度，以实实在在的行动深化警民感情，确保人民群众安居乐业；县法院坚持“司法为民”宗旨，以“公正与效率”为主题，积极推进审务公开，进一步完善了以质量与效率为核心的审判管理运行机制。为减少群众讼累，启动了“警民亲”车载法庭。2023年以来，6个基层法庭以“车载法庭”形式，开展巡回审判309次，邀请县人大代表和政协委员旁听审理民事案件，6.8万余名群众参与旁听案件审理，人民陪审员陪审率达78%以上；县人民检察院紧紧围绕检察工作主题和全县工作大局，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，深化检务公开，坚持“阳光检察”，建立“网上检察院”，在全市率先开通检察官方微博和首个微信公众号“微检X”，先后发布检察动态信息，公开法律文书，修改了律师会见犯罪嫌疑人制度；司法行政机关充分发挥职能作用，对法律服务所彻底进行改制，结合律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解等工作的实际，认真组织开展法治示范单位创建活动，积极整合法律服务资源，发挥四支队伍想法治县创建中的积极作用，为普遍建立法律顾问制度提供人才支持。

（四）突出专项整治，营造良好法治环境

“八五”普法以来，我们针对群众关心关注的热点、难点问题，扎实开展了专项整治，深受群众好评。一是规范医疗纠纷调解处置。针对医患纠纷矛盾突显，“大闹大赔，小闹小赔”的畸形现象，县委、县政府成立了医疗纠纷预防与处置工作领导小组，并建立了第三方调解机构——县医患纠纷调处理赔中心，制定了相关工作制度。目前，已成功调解医疗纠纷64件。把过去主要依靠卫生行政调解转向了主要依靠第三方调解，提高了患者及其家属的信任感，降低了医患纠纷调处难度。二是整治河道违法违规采砂。对沿江河段进行拉网式排查，通过日常检查、动员群众举报等及时掌握河道违法违规采砂、设障和安全隐患情况。对每一个存在的问题现场制定整改措施和期限。通过整治，有力维护了河道正常采砂秩序，推进了汛期禁采工作、清障工作，保障了河势稳定和防洪安全。三是推进违法建设集中整治。通过城区LED显示屏、电视专题节目、工作简报等多种载体，持续对《城乡规划法》《省城乡环境综合治理条例》等政策法规进行广泛宣传，确保了整治违法建设工作深入人心，进一步净化了建设环境。建立起了县、镇乡、村（社区）三级防控责任体系，落实了违法建设防控“属地管理”责任，对发现的违法建设限期予以整改拆除。同时秸秆禁烧、禁毒、校园周边环境治理，非法营运打击等专项整治工作也有序开展。

（五）深化法治实践，强力推进基层依法治理

一是强化突出专项问题治理。集中力量、统一部署，突出抓好禁毒打黑、非法集资、城市违建、失地农民进社保等专项治理，挂牌督办、集中攻坚。认真贯彻执行党的民族宗教政策，打击邪教，保护群众宗教信仰自由和合法宗教活动。依法治理信访秩序，加强信访法治宣传，倡导理性表达诉求。开展对缠访闹访、以访牟利等突出问题集中治理。对违法事实清楚、社会危害大的群访案件及时予以依法打击。完善网上信访制度，健全涉法涉诉信访依法终结制度。二是完善社会治理体制。建立健全社会组织参与社会事务、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的制度机制，支持行业协会等社会组织发挥自律和服务作用。以金融、纳税、合同履约、生效裁判执行、产品质量、服务公约、职业道德、劳动用工等信用记录为重点，建立健全党政群机关、企事业单位和公民守法信用记录等信用体系，完善守信激励、失信惩戒机制，加强市场监管，培育服务机构，加强信用信息应用。三是加强安全体系建设。深化平安X建设，加强社会治安综合治理，加强网络社会管理，规范信息传播秩序和网络管理机构、运营单位、信息发布者的权责关系。加强舆情监测、分析、研判和处置，确保信息和网络安全。加强网络理政平台建设。加强安全生产管理，深入开展隐患排查整治，完善重大安全事故应急救援预案，健全应急救援体系。建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。四是加强基层法律服务体系建设。围绕覆盖城乡公共法律服务体系建设目标，加强法律援助、人民调解、法律服务、法治教育“四位一体”体系建设；完善群众诉求表达机制、协商沟通机制、救济救助机制和社会矛盾预警机制，建立“一小时法律援助服务网络”；组织法律工作者建立小分队、深入基层开展法治宣传，做好弱势群众维权、化解纠纷等工作。目前，我县成功创建为市级法治县，X个镇乡、部门等创建为市级法治细胞单位，X个行政村（社区）创建为“县级民主法治村（社区）”，刘营镇菩提村被表彰为“全国民主法治示范村”，X中学被命名为全省依法治校示范学校。

各位领导，通过持续开展法治示范县创建活动，我县依法治理水平实现了整体性提升，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序加速形成，法治创建活动有力助推了县域经济持续健康发展、促进了社会和谐稳定，受到了广大干部群众的普遍认可。同时，我们也深刻认识到，法治X建设任重道远，法治县创建必须久久为功、常抓不懈，恳请局长及省检查组各位领导多指导、多帮助，多提宝贵意见和建议，我们将以这次检查为新的起点，认真查找薄弱环节，落实整改措施，以更高的标准、更严的要求、更实的措施、更大的力度，扎实深入推进法治县创建，加快建设法治X，不断开创X科学发展、加快发展、跨越发展新局面。

再次感谢局长和省市各位领导莅临我县检查指导工作，恳请各位领导继续关心、帮助和支持我县发展，常到我县检查指导工作。

谢谢大家。