2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。为深入贯彻落实党的二十大和中央及省市区纪委全会精神,全面推进全面从严治党纵深发展,充分发挥党风廉政宣传工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、基础性作用,拓展创新新时期加强党风廉政建设的新途径新方法,坚定不移深入推进全面从严治党各项任务和部署要求在本系统一贯到底,结合我局实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识和把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新任务新要求,进一步增强新时代新征程上一刻不停推进党风廉政建设的政治责任感和现实紧迫感,以培育廉洁价值理念为根本,聚焦主业主责、融入中心大局,时刻保持“越是复杂越清醒”的精神状态和“越是严峻越向前”的斗争意志,知难而进、迎难而上,全力打好自我革命的攻坚战、持久战,坚定不移把全的要求、严的基调、治的理念落实到工作各个领域各个方面,更好地引领和保障事业高质量发展。
二、工作任务
坚决落实全面从严治党主题责任,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明党的政治纪律和政治规矩,不断加强党风廉政建设,形成风清气正、干净担当的新风尚,促进党风廉政建设工作提质增效。重点抓好以下重点工作任务:
(一)以责任落实为抓手,完善全面从严治党体系,持续强化政治监督
1、强化政治意识。始终把党的政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深刻认识加强党风廉政建设的极端重要性和现实紧迫性,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把全面加强党风廉政建设贯穿于适应新形势、落实新任务的全过程各方面,坚定不移把政府党风廉政建设向纵深推进。
2、强化责任落实。扛牢主体责任,履行“一岗双责”,坚持廉洁从政,从严从紧落实好党风廉政建设主体责任。严格落实主体责任和“第一责任人”责任,研究制定全面从严治党主体责任清单,及时调整领导小组,定期研究分析、组织谋划全面从严治党各项工作,及时传达学习上级重要会议精神和指示要求,做到与业务工作同部署、同落实。
3、加强安排调度。严格落实定期汇报制度,每季度定期召开会议,听取党风廉政建设工作情况。班子成员要认真履行“一岗双责”,每半年听取1次班子成员全面从严治党主体责任落实情况汇报。主动接受派驻纪检监察组监督责任,每年1次专题报告全面从严治党主体责任落实情况,层层压实全面从严治党主体责任和监督责任。
(二)以制度建设为遵循,增强反腐倡廉形成合力,持续强化制度执行
1、完善制度体系。以党章为根本依据,继续把制度建设贯穿于全面从严治党的全过程。把准制度建设着力点,健全完善党建工作长效机制,从严从实抓好党建工作。建立党建工作定期分析研判制度,定期开展分析研判工作会,确保各项规章制度执行有力,政策措施落实到位,党建工作基础台账资料齐全、整理规范,不断提高党建工作的制度化、规范化水平。
2、严抓制度落实。严格执行各项制度规定,增强制度的刚性约束,提高制度执行力。力争把科学的制度设计、严格的制度执行、有力地检查惩处结合起来,确保制度能立得住、行得通、用得好,真正成为“带电的高压线”。
3、强化制度执行。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续加强政府系统制度建设,强化制度意识、完善制度建设、严格制度执行,认真履行全面从严治党、党风廉政建设及意识形态工作责任制等各项制度,坚决做到制度面前人人平等、制度执行没有例外、制度落实不留空白,真正把制度执行到位、落实到底,不断提高管党治党的制度化水平,确保新时期党风廉政建设和反腐败工作稳中求进,持续向好。
(三)以宣传教育为依托,聚焦标本兼治提升意识,持续筑牢自律防线
1、拓展党风廉政宣传领域和阵地。充分发挥舆论宣传的思想引领、舆论支持、精神激励和约束警示作用,努力营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争的思想舆论氛围。宣传反腐败工作成果和勤廉典型,增强干部群众反腐败斗争必胜的信心。加强违纪违法典型案件宣传报道,及时传达违反中央八项规定精神的问题和违纪违法典型案件,发挥警示作用,提高震慑力。主动设置议题,开展立体式、全方位宣传,形成舆论强势。运用微博、微信等传播手段,扩大宣传的覆盖面。
2、增强党风廉政教育针对性和实效性。适应新形势,明确党风廉政教育的重点对象、核心内容和优势特点,逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局。通过党组理论中心组学习、廉政培训、讲廉政党课等多种形式,建立健全领导干部常态化教育机制。强化警示教育,促使党员干部引以为鉴。针对信访举报、巡视、党风政风监督等工作中发现的苗头性、倾向性、普遍性问题,过年过节等关键时点,实施有针对性的教育,坚持抓早抓小,积极开展党员干部谈心提醒教育工作。
3、提升廉政文化建设品质和效果。加强廉政文化建设,紧紧围绕中央八项规定精神、反“四风”要求和反腐败斗争需要,引导干部树立廉洁、诚信、勤俭、守法等思想观念。进一步界定廉政文化的内涵、目标任务和实现途径,为廉政文化建设实践提供理论遵循。坚持廉洁教育与实践养成相统一,与制度规范相结合,融入业务工作培训和职业道德培育过程,发挥好廉政文化的熏陶作用。
(四)以从严执纪为保障,聚焦发挥制度威慑作用,持续发挥监督作用
1、严格执行责任追究制度。建立干部任免、内部控制、案件防范等各个环节的领导干部和管理人员责任追究制度,对因工作不负责任、失职渎职导致违规违纪和重大责任事故的领导干部和科室负责人,坚持责任追究制。加强对重点环节、重点部位和人员、重点区域、重点时段的案件预防工作,对发现问题不制止、不查处、或者隐瞒不报、压制不查的严肃追究领导和有关责任人的责任,坚决避免检查走过场、流于形式或“大事化小事,小事化了”现象发生。
2、严格执行教育警示制度。认真落实谈心谈话制度,在谈心谈话中,坚持把干部谈心谈话与诫勉谈话相结合,实行了对基层领导班子、班子成员和员工的双重谈话制度。全面推行党风廉政建设责任制评议评价制度,积极探索组织、纪检等部门的监督工作联系制度,定期召开思想动态分析会,及时掌握员工思想动态、通报党风廉政建设、内部管理等方面情况。通过健全完善监督制度,加强经常性考察考核,分解落实责任,及时发现一些苗头性、倾向性问题,防患于未然。
3、严格执行民主监督制度。健全监督体系,把加强监督作为从严治党、从严治行的主要工作来抓,从领导组织、党性党纪教育、用人机制监控、落实谈话告诫制度、坚持民主集中制、严肃财经纪律和案件查防等多个方面明确监督管理的方法。强化民主监督机制,积极推行廉政谈话制度,进一步坚持和完善管理者述职述廉制度。
三、工作要求
(一)坚持把党的政治建设摆在首位。聚焦强化政治领导,坚定自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,扎根在思想深处,落实到具体工作和行动中。要严明政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人;要聚焦创新理论,切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进、深入思考、全面系统学习新精神和新要求;要聚焦严肃党内政治生活,严格执行新形势下的党内政治生活若干准则,落实好“三会一课”、组织生活会,领导干部双重组织生活和谈心谈话等各项制度。
(二)坚决扛起管党治党主体责任。党组织书记首先要做管党治党的书记,对本单位的政治生活和干部健康成长负责;班子成员要切实履行一岗双责,善于把抓党建、党风廉政建设和抓业务有机结合,同时强化监督责任,明晰履职清单,使主体责任从“无形”到“有形”;要把压力传导到各经办机构、各股室和每一个干部职工,不断推动全面从严治党向基层延伸,督促党员干部负责尽职,提振干事创业的精气神,以管党治党责任落实带动各项工作开展。
(三)始终聚焦中心,服务大局。干部职工要提高站位,围绕中心工作,向区委中心大局聚焦,统筹抓好经济发展、保障民生登等重点工作,在兜住保民生底线、服务市场主体、增强经济发展后劲上下功夫,为全市中心大局做贡献;党组织和班子成员要攻坚克难,担当作为,一级带着一级干,一级做给一级看,让“能者上、平者让、庸者下”成为常态,进一步激励引导广大党员干部想为、善为、敢为、乐为。
(四)持续深入正风肃纪,坚持反腐工作。要坚持不懈改作风,以强烈的问题导向,推动问题解决,改出新成效;要持续为基层减负,改进督查、检查,持续解决困扰基层的官僚主义和形式主义;要进一步关爱包容基层干部,上下联动把各项工作抓紧抓实抓细抓到位;要保持惩治腐败高压态势,聚焦民生领域的微腐败,及时清除妨碍惠民惠企政策落实的绊脚石,落实落细具体措施;要盯紧权力运行、项目建设存在的制约问题,推动形成完备的制度体系,筑牢制度防线。