退役军人事务局专题民主生活会领导班子对照检查材料
根据市纪委机关、市委组织部、市委主题教育领导小组通知要求，退役军人事务局党组在市委第5指导组严格把关、全程指导下，持续深化理论学习，一对一、面对面开展谈心谈话，全面梳理问题，结合典型案例进行剖析。问题清单中的8个问题均已整改到位，落实销号管理；上年度民主生活会查摆的6方面、10个具体问题，均已整改完成；市委巡察专题民主生活会查摆的问题25项整改完成、7项取得阶段性成效；谈心谈话过程中提出的问题一并纳入检视整改。在此基础上，对照通知规定的6个方面突出问题，特别是习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求，以及省委、市委印发的主题教育实施意见中提出的不同层级不同领域重点问题，逐项进行查找、深刻剖析根源、明确整改措施，由党组书记主持撰写、党组会集体研究修改，形成局党组领导班子对照检查材料。
一、问题查摆
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
1.聚焦主责主业整体系统研究还不够。主题教育中，班子成员通过参加读书班，围绕中国式现代化、乡村振兴、安全生产、生态文明等相关内容，开展学习讨论，增进了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。但从退役军人工作的视角，把相关的理论捏合在一起进行整体系统地领悟还不够，对理论的内在逻辑、实践逻辑掌握不彻底。比如，对如何用中国式现代化蕴含的独特生态观，引导激励广大退役军人投身绿色发展、建设美丽家园，还没能在理论层面做到融汇贯通。反映出班子在悟原理上有差距，在将党的创新理论转化为推动退役军人工作高质量发展的思想武器上缺少真招实策。
2.领学促学带动效果不足。在引领普通党员干部及时跟进学习总书记重要讲话、重要指示精神上加压加力、督促指导还不到位。学习形式主要采取传阅文件、开会研讨、下发资料等方式，仅组织过2次专家辅导，沉浸式、嵌入式深入基层学习更少，运用互联网、多媒体等信息手段差距明显。领学督学上，偏重于以巡听督学方式对各直属党组织集体学习面上指导，对普通党员个人理论学习抓得不够紧，压力传导不足，导致党员干部理论学习效果不平衡。在1月份组织的集中述学中，发现机关个别党员需要什么学什么，摘抄摘录多、融会贯通不够的问题客观存在。反映出班子领学促学缺乏深度，对党员干部的理论学习指导还存在不严不细的问题。
（二）维护党中央权威和集中统一领导方面
1.政治引领作用还不凸显。退役军人事务部门首先是政治机关，引领退役军人群体在政治上永远向党中央、总书记看齐是做好各项工作的前提基础。实际工作中，领导班子政治引领作用发挥不够充分，退役军人思想政治教育抓手不足，提高退役军人政治自觉、更好发挥退役军人政治优势作用的办法不多。比如，为推动思想政治工作创新发展，在规范建设、作用发挥等方面没有深入调研、跟进指导，还没有实现从建好到用好的转变，开展工作措施不够实、效果不显著。依托教育阵地推动什么工作、开展什么活动、采取什么方法、发挥什么作用，还停留在思考层面，没有付诸实践。反映出班子在引导系统内广大党员干部把政治忠诚与事业追求紧密结合起来，融入到退役军人工作全过程各环节方面，还有一定差距。
2.提升基层党组织政治功能还要加力。习近平总书记指出，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。对7个局属事业单位，每半年开展一次党建检查，通过检查发现，属地管理的荣军医院党支部在发挥政治功能还有一些不足，比如在加强党员理想信念教育、提高党性修养、提升整体素质等方面比较形式化，理论学习与业务工作关联性不大、思想政治工作与解决现实问题脱节。对基层党组织政治功能发挥的问题，局党组下步要认真研究，拿出切实举措，全面夯实局系统党的建设的基础，为退役军人工作高质量发展提供坚强保证。
（三）践行宗旨、服务人民方面
1.贯彻新发展理念素质还不过硬。以新发展理念精准引领退役军人工作发展趋势、创造性推动工作落实上效果不明显，创新破解退役军人对美好生活向往上有效办法举措还不多。比如，引领退役军人投身乡村振兴、加强退役军人就业创业等不仅是领域内的重点工作，更是服务经济社会高质量发展的重要切入点。目前，我市“兵支书”培育工作缺乏亮点，引导退役军人投身乡村振兴没有形成规模效应、品牌效应；扶持退役军人就业创业方法较为单一，政策措施精准度不高，以上领域的短板，反映出班子在带领系统上下解放思想、超前谋划、抢占先机比较欠缺，运用新思想、新方法处理新情况、新问题的本领不强。
2.专业化水平有待提升。针对退役军人事务领域的历史遗留问题，全系统在维护稳定、化解矛盾方面投入了大量精力，经过几轮的攻坚化解，面上基本好转，但总体看稳定基础还不牢固，剩下的案件诉求多集中在移交安置、优抚褒扬等专业性、政策性强的领域。比如，转业志愿兵要求保留全民所有制身份，按事业编身份享受待遇或重新安置工作；服务对象要求补评残、认定“带病回乡”“两参”退役人员身份待遇等，这些骨头案、难点案，相关政策法规时间跨度大、具体规定多，系统内部分同志未构建起娴熟的专业知识体系，在政策把握、业务流程、办法措施上还有欠缺，面对来访人员，有时缺少从容应对的勇气，这也是当前我们的退役军人工作由“大信访小服务”向“小信访大服务”转变需要解决的问题之一。反映出班子教育引导干部职工提升能力的紧迫感不够强，指导运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷还不到位。
3.意识形态引领作用发挥还不充分。面对网络舆情，在舆论引导上善于斗争的能力还需提高。目前，全市退役军人事务系统共打造了4支涵盖市县两级工作人员的网评队伍，其中大多数都身兼数职，参加专题业务培训及实战演练次数不足；加上离职、工作调动，导致工作连续性难以保证。运用新媒体、新技术和群众喜闻乐见的形式讲好红色故事、英烈故事处于起步阶段，推进红色文化进社区，今年主题教育抓得比较紧，讲解员先后为几个社区的群众上红色党课、教唱红色歌曲，有一定渗透力，但总体看工作缺乏系统谋划和长远布局,在主题选择以及深化宣讲内涵方面有待提升；反映出班子对退役军人领域意识形态斗争的精准把握还有欠缺，带动队伍坚决斗争的能力存在薄弱环节。
（四）求真务实、狠抓落实方面
1.唯旗是夺的拼搏精神不够高涨。目前，我市在全省叫得响的亮点经验主要集中在权益维护、双拥等几个领域，还没有真正形成多点开花、群峰竞秀的局面，在对标全省退役军人工作细分领域先进地区和经验做法上，比如，临沂“兵支书”培育、济南“模范机关创建”、青岛军供“站点协同供应”等，站排头、立标杆、当样板的精气神不足；在进一步锚定“走在前、开新局”目标定位，在推动退役军人工作高质量发展上创先争优，打造“特色”退役军人工作上，振奋精神、加压加力、持续冲锋不够，反映出班子在关照历史现实未来、衔接政治经济社会，深入把握退役军人各项工作基本规律和发展要求基础上，主动促变、变中求新的意识有所欠缺。
2.持续改革攻坚的毅力不够顽强。退役军人事务局自组建以来，目前整体工作进入新常态、平缓期，各项业务工作也逐渐形成了一些相对固定的模式和套路；同时，有的领域、部分干部一些固有的思想障碍没有完全破除，习惯沿用老办法、老套路推动工作，缺乏前瞻思考、系统谋划，导致在加力破解退役军人领域突出矛盾和问题方面，特别是“啃硬骨头”的劲头不足，“走好新路子”的办法不多。我局32项问题中，有25项整改到位、7项需继续坚持整改。这7项问题中，除人事编制的4项问题外，其他3项问题，比如四级服务保障体系不完善、军休管理服务不够精细、荣军医院改革力度不大，均是当前退役军人工作需要持续用力的“难”与“坎”。这3项问题未达到上级部门的整改要求，反映出班子在将为军情怀转化为攻坚破难的韧劲用力还不够，推进工作往深里抓、见底见效还不到位。
（五）以身作则、廉洁自律方面。主要是根除“四风”顽疾不够彻底，形式主义、官僚主义问题隐形变异的情况依然存在。荣军医院因未及时填报新建病房楼项目投资信息，系统监测投资进度缓慢，被通报。反映出班子对“四风”问题的长期性、复杂性以及顽固性认识和警觉还不够，日常监督指导不够经常，落实落地抓早抓小还有软肋。
（六）履行全面从严治党责任方面。主要是全方位加强党员管理监督还有盲区，把管理监督的触角由班子成员这些“关键少数”向基层延伸、向普通党员拓展还有待加强。比如，军休党员分别因交通违法、安全生产领域违法受到党纪处分；退役军人服务中心相关人员因培训资金管理不规范受到批评教育，这其中有管理1724名党员，人数多、难度大的客观因素，更重要的是班子落实管党治党主体责任不严，监督监管不够细致，压力传导上紧下松，还没有形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
二、原因剖析
（一）政治站位不够高。根本在于没有时时处处站在对党绝对忠诚的高度上，熟练运用习近平新时代中国特色社会主义思想，从政治上把握方向、指导实践、推进工作。把党的领导贯穿退役军人工作各方面全过程，推动实现“强国梦”“强军梦”成效不够明显；在服务经济社会发展和国防军队建设的两个大局中，推进退役军人工作高质量发展的成效上，与总书记的期望、党中央的部署，与省委要求、退役军人的期盼相比，还有较大差距。
（二）宗旨意识不够牢。践行“人民至上”价值理念和“以退役军人为中心”的工作理念树得不够牢，在落实“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”的目标导向上有差距。对退役军人和优抚对象关心关注的难点、痛点、堵点问题，了解不够透彻、督导解决不够及时，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上有差距。从退役军人和优抚对象最期盼、感受最直接的事做起，突出重点、精准发力，不断增进退役军人和优抚对象的获得感、幸福感、安全感上有差距。
（三）突破创新不够大。贯彻落实党中央关于推进中国式现代化和高质量发展等创新理论上，系统谋划、深入研究、科学决策不够有力有效。结合退役军人工作实际，在提高服务部队备战打仗能力和退役军人系统自身活力上，大胆探索创新的意识不足。对照广大退役军人期盼，在责任担当、改革创新、争先意识上还存在差距，突破性、创新性力度还不够大，引领性、针对性的措施办法还不够多。
（四）作风建设不够硬。领导班子示范带头标准与时代要求还有差距，自我约束、严格要求方面还要再加强，需要经常对照党章党规党纪，不断提高自我完善、自我净化、自我提高的主动性和自觉性。对形式主义的顽固性、反复性和隐蔽性认识和研判得不够到位，未能时刻以高度警惕的状态，驰而不息、锲而不舍地全面检视和靶向纠治。
三、整改措施
（一）深化理论学习，提高政治站位。带领局系统更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“第一议题”制度，落实党组理论学习中心组学习制度，深化青年干部学习会建设，常态化开展理论宣讲，推动党的创新理论学习不断走深走实。
（二）聚焦核心业务，奋力走在前列。锚定“走在前、开新局”目标定位要求，带领系统党员干部在服务中心大局中找准定位、精准发力。跟进军地政策制度改革，科学编制计划，优化安置环节，稳步提升安置质量；推进优抚重点改革事项，扎实做好重点优抚对象抚恤补助标准提标、伤残评定、烈士褒扬等工作，增强获得感成色；用足用好现有政策，强化就业培训，做好就业帮扶，引导支持我市军创企业做大做强；提升双拥工作精细化水平，规范完善“双清单、三助力”制度，巩固发展军政军民团结；攻坚化解历史遗留问题，确保不发生规模性赴省进京集访、不发生个人极端事件、不发生影响恶劣的负面舆情炒作；夯实基层基础、提升服务保障能力，推动基层全面提升、全面过硬，确保我市退役军人工作持续走在全省前列。
（三）落实“一岗双责”，深化全面从严。认真履行全面从严治党主体责任、机关党建主体责任和抓意识形态政治责任，坚持党建工作与业务工作深度融合、同频共振、一体推动。深入推进党支部标准化规范化建设三年行动，开展“活力四季”文体活动，提升基层党组织凝聚力战斗力；推进机关党建工作分类指导，开展“流动红旗”竞赛，激励基层党组织争先进位；以围绕中心、服务发展为目标，开展“共建共享”系列党日活动，让主题党日成为全面提质提效的“强引擎”。严守党的政治纪律和政治规矩，从严落实中央八项规定及其实施细则精神。督促各级党组织发挥民主生活会、党内谈话、干部考察考核、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度作用，主动接受各方面监督。每半年召开一次党组专题会议，研究全面从严治党形势；每年开展年度政治生态分析，营造风清气正政治生态。
（四）提高工作标准，打造过硬队伍。坚持“为军人解忧、为部队服务、为党旗添彩”工作理念，规范干部队伍管理，在全系统开展“比作风纪律、比改革创新、比岗位技能、比工作质量、比团结进取”的“五比”活动，持续改作风、振精神、提效能；优化更新干部管理制度、内设机构职责分工，健全谈心谈话、绩考融合、学习培训等机制，强化干部日常教育、监督、约束，实现从严从细管理。开展年轻干部选育管用考察调研，充实“近期可用、中期培养、远期储备”年轻干部信息库，“一人一策”实施干部配备提升计划。持续深化“强能力、转作风、抓落实”行动，深入基层开展调研，常态化到基层去、到退役军人中去，在真“调”实“研”中提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。
