新区建设及挂职工作情况汇报
尊敬的各位领导，同志们：
2023年2月，新区前线指挥部正式挂牌运行。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市级相关部门的大力支持下，新区全体干部群众创新实干、破难攻坚，各项工作开局良好。下面我就2023年新区总体工作情况及挂职干部的管理使用情况作如下汇报：
一、2023年新区工作推进情况
2023年，新区前线指挥部紧紧围绕“三年追赶跨越、六年全面振兴”的总体要求，按照“镇园结合、产村一体、双轮驱动”思路，统筹推进脱贫攻坚、农村综合改革和基层党建，圆满实现了“一年一变样”的工作目标。
一是坚持“着眼全局，远近结合”，突出规划引领，编制完成了新区一个总规和道路交通、农田水利、产业发展3个专项规划，以及11个镇乡的总规和控规，明确了总体目标、建设思路、发展路径和年度重点，为有序有效推进新区建设打下了坚实基础。
二是坚持“打基础、利长远”，突出发展支撑，整合项目资金1.5亿元，新建县乡道路96.7公里、村社道路161公里，新建、整治渠道50公里、山坪塘66座，新建蓄水池71口，建设高标准农田5000亩，较好地增强了新区的发展后劲。
三是坚持“转方式、调结构”，突出造血功能，引进龙头企业5个，培育新型农业经营主体51个。1000亩油用牡丹基地、X亩藤椒基地、2000亩甜橙示范园区、1800亩生态农业及康养旅游项目等重点产业项目有序。36个村人均可支配收入增长13.5%，高于全县平均水平4.3个百分点。
四是坚持“精准施策、一户一策”，突出乡村振兴，按照区域攻坚与精准发力双轮驱动，以台账管理全覆盖、联系帮扶全覆盖、脱贫规划全覆盖、支持措施全覆盖“四个全覆盖”确保脱贫攻坚一个都不能少。全年改造土坯房335户，建设新村聚居点2个，脱贫解困2481人。
五是坚持“增活力、添动力”，突出改革创新，建成景福镇电子商务孵化中心和105个村级电子商务服务网点，建立3个扶贫资金互助合作社和1个农村资金互助协会。甜橙产业基地的BOT模式、中涪路的PPP模式、政府+银行+保险+业主四方合作产权抵押融资模式等一批新机制、新模式成功运用，有效增强了新区发展的动力活力。
六是坚持“强堡垒、铸先锋”，突出组织保证。以构建动态党建管理体系为支撑，从党组织、党组织书记、党员、干部四个层面“多管齐下”，以派驻第一书记为契机，着力优化组织设置、建强组织核心，实行业绩公示、推行纪实管理、推进能人治村，提升支部战斗力。完善农村基层治理体系，改进农村党员作用发挥方式，全年新组建8个产业“联片党总支”，基层党组织的政治功能和服务功能得到有效增强，服务脱贫、服务发展、服务创业的能力明显提升，党员身份意识和先锋模范作用明显增强。
二、挂职干部的总体表现
新区建设成绩的取得，既得益于市委、市政府的坚强领导，也凝聚着89名挂职干部的汗水和智慧。全体挂职干部主动融入基层、主动履职尽责，较好完成了组织赋予的各项任务，受到了广大干部群众的普遍好评。经指挥部和所在镇乡党委组织测评考核，等次均为“优秀”。突出表现为以下四个方面。
一是服从大局，扎根一线意志坚。新区远离城市，条件艰苦，挂职干部克服多重困难，从城市到偏远乡村，迅速进入角色、融入当地，实现了从“机关”到“基层”、从“干部职员”到“群众贴心人”的转变，展现出了服从大局、敢于担当的良好精神风貌和克己奉公、扎根一线的坚强意志。针对新区干部群众思想观念落后的问题，他们立足履行第一书记或副书记的岗位职责，累计组织召开动员会、宣传会610次，走进3万余户农户，发放《致核心区群众的一封信》等宣传资料2.5万余份，通过讲政策、谈体会、摆道理，传导新理念、新知识、新技能，为偏远乡村加快发展注入了新的强大活力，赢得了当地干部群众的真情拥护；针对发展滞后的问题，他们深入一线走访调研，掌握了大量真实的第一手资料，累计形成调研报告30余篇，对新区建设提出意见建议200余条，其中涉及基层党建、产业发展、招商引资、土坯房建设等20余条意见建议被采纳；针对部分基层组织软弱涣散的问题，他们积极建言献策、当好参谋助手，着力推行党员纪实管理，村两委成员工作能力明显提高，3个后进村成为“先进村”，双乐乡双拱桥村由“老上访村”变成“零上访村”。
二是发挥优势，内引外联成效大。挂职干部依靠派出单位，充分发挥桥梁纽带作用，突出抓好项目的立项、招商、建设工作，积极协助配合做好项目争取、村民筹资筹劳、工程招投标、矛盾协调解决、工程质量监督与验收等工作，成效有目共睹。一年来，通过争取原单位支持和企业赞助，落实资金60余万元，用于支部组织活动阵地建设，为12个村重新设计并更换了党务、村务公开栏和其他宣传栏，新建厕所，购置活动器材，配备办公桌、椅等；通过牵线搭桥，争取上级补助、企业资助、社会捐助，落实各类物资帮扶110余万元，用于贫困居民生活救助、医疗救助、学费资助、残疾救助等，共帮扶贫困户X余户1800余人次。通过提供信息、多方争取，包装储备项目31个，申报30个项目，帮助争取道路、水利等项目资金640余万元。通过精心策划、招商引资，齐心协力办好招商恳谈会，成功引进5家企业、4个重大产业项目，资金达3.5亿元。
三是创新有为，改革发展业绩优。市县挂职干部始终将发展作为第一要务，在推动区域改革发展上出真功、见实效。他们紧扣大局，与村支两委班子干部紧密配合，充分发挥当地干部群众主体作用，确保74个X项目顺利推进，得到当地群众的广泛拥护与支持。他们着力从改革上寻找发展突破口，指导成立资金互助合作社和资金互助协会，累计放贷近30万元。指导13户新型农业经营主体实现标准化建设，引导20余名返乡农民工成功创业，全年流转土地达6000余亩。他们多方考察学习，在产业发展模式上积极建言献策，提出“整村流转”“大基地、小业主”“代管代建”“财政投入资金量化入股分红”“观光旅游新农业”等产业发展模式，有力助推了农民增收。
四是严实修身，务实清廉形象好。一年来，陌生的、艰苦的农村生活环境极大考验锻炼了挂职干部，他们始终坚持主动学习、虚心请教，农村工作知识空缺不断填补，基层工作方法更加丰富，农村工作经验进一步积累，综合分析处理问题能力进一步提升，独立思考、独挡一面的能力显著增强。他们埋头苦干、真情为民，认真贯彻群众路线，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，按照“三严三实”的要求，圆满完成地方党委政府和指挥部安排的各项工作，极大感染了当地干部群众，受到普遍好评。部分挂职干部还结合自身特长，利用业余时间创作出歌曲《同心同德奔小康》《携手开辟新天地》、微电影《挂职村官》等一批“接地气”的文艺作品，展示了挂职干部群体扎根一线、拼搏奉献的生动形象。
三、管理使用挂职干部的主要做法
市、县下派干部挂职锻炼，其目的就是让挂职干部在实践中了解基层、增长才干，在工作中发挥优势、服务基层。一年来，指挥部坚持用心用情与从严从实相结合，着力创造环境、搭建舞台，实现了锻炼干部与服务基层双赢。
（一）合理安排，人岗相适搭建平台。根据市委组织部统一部署和挂职干部原单位工作情况，前线指挥部对挂职干部针对性地精心安排、科学分工。市县挂职干部中17人在指挥部任职，72人分别担任36个村第一书记、副书记或村主任助理；并根据工作需要选取了有特长的驻村挂职干部到指挥部双向挂职。挂职干部到岗后，指挥部和属地镇乡有意识交任务、压担子，组织深入一线、走村入户，摸清村情民意；安排属地党政班子成员与挂职干部结对子，列席镇乡党委会，参与决策和项目实施，为挂职干部培养锻炼、发挥专业特长提供良好平台。
（二）建章立制，从严从实监督管理。前线指挥部坚持把挂职干部与本地干部同标准、同要求、同管理，按照《新区挂职干部管理办法》严格考核管理。由每个镇乡的挂职干部召集人担任联络员，负责协调挂职干部日常管理。严格落实请销假制度，严禁“走读”现象，每周随机督查到岗情况，对无故脱岗的记录在案并通报当事人和挂职原单位。严格实施“日记实”制度，不定期调阅工作笔记，对工作不花心思、不在状态、“混天过日”的，由指挥部及时约谈，限期改正。建立挂职干部汇报工作制度，坚持每月召开一次座谈会，定期听取挂职干部学习工作情况及意见建议。
（三）用心用情，多措并举激发活力。前线指挥部从生活、学习、工作等多方面关心挂职干部，使挂职干部挂得住、接地气、长本领。全力保障“吃住行”，为挂职干部统一安排住宿、购置生活用品、配齐必要办公条件，落实集中就餐点。采取以会代训、集中培训、外出考察等方式，加强政治理论和“三农”知识培训；定期邀请“三农”专家学者开展专题讲座，组织“X大讲堂”培训，建立专门网络学习交流平台，及时共享各级“三农”政策文件知识；先后组织到甘肃、陕西、山东和四川巴中、广元及大英、射洪等地学习考察9次，针对性地学习吸收脱贫攻坚、产业发展、新村建设和农村改革方面先进经验，拓宽挂职干部视野。建立指挥部领导与挂职干部交心谈心制度，及时了解挂职干部工作生活和思想动态，做到思想上关心、生活上照顾、工作上支持。
各位领导，经过一年的努力，新区建设取得了初步成效，2023年的挂职干部已圆满完成组织赋予的使命和任务，2023年挂职干部即将到位履职，我们将在市委、县委的坚强领导下，团结带领新一轮挂职干部和新区全体干部群众，进一步理清思路、主动作为、创新实干，为探索丘陵地区脱贫攻坚、科学发展新路径作出新的更大的贡献！
