扎实做好今冬明春安全防范工作通知

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于坚决扛起政治责任扎实做好当前安全生产工作的紧急通知》（x委厅〔2022〕50号）、《xx市安全生产委员会办公室关于认真做好今冬明春安全防范工作的通知》（x安办〔2022〕xxx号）和《xx县安全生产委员会办公室关于扎实做好今冬明春安全防范工作的通知》（xx委办发〔2022〕xxx 号）等文件要求，深刻吸取近期xx特别重大火灾事故等惨痛教训，认真落实关于今冬明春安全生产工作决策部署，现就做好全镇今冬明春安全防范工作有关事宜通知如下。

　　一、提高政治站位，强化思想认识，居安思危保持高度警醒。

　　时值冬春季节，受季节气候影响，交通运输、化工及工贸企业、居民用火用电增大安全风险。同时，受经济运行、疫情防控、能源保供等因素影响，我镇安全防范工作进入关键期，面临的态势有五个方面的显著特点：一是历史上我镇这一时期霜冻、大雾等恶劣天气高发，对道路及建筑施工安装、电力运行等影响较大；二是进入岁末年初，危化、矿山、货运等生产型企业为完成年度任务，各类企业为冲刺年底旺季市场，人流、物流、车流及各类生产建设活动增多，易造成设施设备超负荷运行、从业人员超负荷长时间作业，安全风险增加；三是进入元旦、春节周期，各项工作因为结账、考核等进入最后冲刺阶段，大量外出务工人员返乡，各类从业人员人心思“归”，思想状态不稳，不利于安全防范；四是冬季天干物燥，群众因生产、加工、生活用电、用火、用气渐入高峰，引发各类火灾的风险增大。五是加之全镇“决战四季度大干一百天”攻坚行动进入冲刺阶段，可能出现超能力、超强度、超范围或非法违法组织生产，安全生产工作面临巨大挑战。这些都给我镇的安全防范工作带来了大量不利因素，安全既是不可逾越的红线，也是不可触碰的底线，全镇经济社会发展必须安全，各村（社区）、企事业单位要认真学习领会习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求和“人民至上、生命至上”重要理念，克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态和厌战情绪，牢固树立风险意识和底线思维，以高度的责任感和使命感，坚决扛起安全生产责任，要根据本辖区、本行业领域、本单位的安全防范工作特点，坚持问题导向，加强形势研判，全面分析、评估事故风险，扎实开展专项排查检查，持续做好隐患问题整改销号，有的放矢采取措施全力防范。要针对当前安全防范面临的不利形势和“疫情防控”带来的新问题，本着对人民群众高度负责的态度，时刻绷紧安全防范这根弦，克服厌战情绪，持续地采取执法检查、宣传教育、政策约束等手段，全面强化这一时期安全防范工作，确保全镇安全形势稳定。

　　二、强化分析研判，压实安全责任，无缝对接夯实工作基础。

　　压实责任，是做好安全防范工作的“生命”，各村（社区）、企事业单位要不折不扣坚决落实“三个工作导向”和“四个常态化”工作要求，精准防范化解重大安全风险。各单位主要负责人要深入风险系数高、易发生群死群伤事故的重点区域和防疫隔离场所等开展督导检查，督促隐患排查整治到位、安全风险管控到位。要严格落实安全生产十五条硬措施，坚持每月安全生产风险研判，特别是针对低温雨雪冰冻天气带来的不利影响进行分析，逐一研究应对处置措施。要强化隐患点分区分类分级管理，督促企业落实好主体责任，切实将安全生产措施落实到最小单元，真正形成“上热下烫”的落实态势。各村（社）企事业单位要按照安全生产“属地管理”原则，对本辖区安全防范工作负责；各行业领域部门要按照习近平总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，对所管辖的行业领域、业务范围、生产经营活动的安全防范工作履行监管主体责任，做到安全监管无漏洞、无盲区，要根据季节特征对本行业领域制定细化措施，全面查摆隐患漏洞，督促企业扎实推进问题整改“清零”；各企事业单位要全面履行安全生产主体责任，加强包括临时用工、劳务派遣人员在内的全员安全教育培训，把安全生产责任和安全防范措施落实到最小工作单元，要主动、自觉开展安全隐患排查，整治各类事故隐患，真正筑起事故防范的根基，确保各项措施由点到面逐一落实，以安全促发展。

　　三、狠抓重点领域，坚持攻坚治本，有的放矢防范各类事故。

　　各村（社区）、企事业单位要持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，扎实开展重点行业领域专项整治，特别要紧盯当前各新兴行业领域安全风险，履职尽责做好安全监管检查。消防方面：严格落实《xx省安全生产委员会办公室关于做好消防和其他安全防范工作的紧急通知》（x安办函〔2022〕xxx号）要求，重点防范建筑、超市、学校、卫生院、老旧小区、群租房、办公用房等重点区域和人员密集场所火灾风险，针对今冬明春安全生产特点，强化风险会商研判，及时发布预警信息，加大检查巡查力度，xx月底前组织开展一次拉网式排查整治，确保隐患整改到位、万无一失。建筑施工方面：农村自建房组织开展安全检查，隐患排查整治，严防基坑工程、脚手架、建筑起重机械等坍塌事故发生；督促施工单位合理安排工期，坚决防止因抢工期赶进度引发事故，持续开展房屋交通、重大隐患等建设工程专项整治，并开展一轮“回头看”，以严查违法违规行为为重点，集中整治一批重大隐患。交通运输方面：加强大雾团雾、雨雪冰冻等灾害天气预报预警，xx月底前组织开展一轮排查整治，全面开展风险隐患排查治理。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人等非法违规行为，联合开展道路运输安全专项执法检查等行动；加大交通安全宣传力度，提高群众安全出行意识，严防发生群死群伤事故。危险化学品方面：强化重大危险源监测监控，落实防冻、防凝、防泄漏、防静电等安全措施；持续强化危险化学品安全风险集中治理工作，全面查漏补缺，有针对性地开展检查巡查，确保气体检测报警和联锁自动保护仪表等设备的正常投用，严防发生危化品爆炸、泄露以及各类次生事故。矿山方面，强化超限报警处置，严格落实“x、x、x天”依次叠加强制性停工停产措施，开展夜间巡查或暗查暗访，坚决防范不安全行为；严格落实防雾、防冻、防寒措施，加强设备维护和检修，凡因极端恶劣天气影响安全生产的，要坚决停工停产，撤离人员，杜绝冒险作业；认真做好带班值守，做到重要设施可靠、重要岗位人员在岗在位。城镇燃气方面：强化源头管控，重点关注餐饮经营场所、出租房、老旧小区等高风险区域，特别是冬季燃气管道检维修作业增多，要督促燃气企业严格按照规范标准进行作业，督促作业人员按要求穿戴防护用品；加强日常检查，排查整治使用不合格的气瓶、灶具、软管和减压阀、不按规定安装燃气泄漏报警器等问题隐患，加强设备设施操作、安全防护设施、消防管理，持续推进管道燃气专项治理，加快燃气老旧管网管网更新改造，提升燃气本质安全水平。工贸方面：督促企业加强除尘、通风等设备维护保养，严格落实作业前停机、断电、挂牌等措施，做好安全技术交底、技术措施落实、统筹协调和作业监护等工作；有限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”规定，加强有毒有害气体监测和安全巡查，严格落实有限空间作业审批制度。

　　四、强化督导检查，严格监管检查，形成安全生产高压态势。

　　各村（社区）、企事业单位要对照各级安全生产约谈办法检视自身履职情况，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”制度，以极端负责态度，把各项风险防控责任和安全生产十五条硬措施再对标、再细化、再落实。镇安委办将组织相关部门针对今冬明春风险，在元旦、春节和全国家、省、市两会期间各开展一轮督导检查，各村（社区）、企事业单位也要结合本辖区本行业领域实际，结合安全生产大检查、全省安全生产巡查问题整改“回头看”等同步开展专项督导检查。各行业领域部门要加强重点企业督导和指导，持续巩固全省安全生产大检查、自建房安全专项整治、有限空间作业安全专项检查等工作，确保安全生产各项重要措施落到实处。各负有安全生产监管检查部门要严格逗硬，针对劳动密集型和高风险企业等，进驻企业蹲点检查，持续形成安全监管的高压态势，倒逼企业落实主体责任。

　　五、加强宣教培训，强化应急准备，切实提升全民安全素质。

　　各村（社区）、企事业单位要认真传达学习习近平总书记关于xx特别重大火灾事故的重要指示，举一反三、吃堑长智、补齐短板，结合安全宣传“五进”等各类安全宣教活动，突出用火用电安全、燃气安全、道路交通安全等重点，向群众普及消防知识、交通安全常识等，进一步增强安全生产意识，营造全民“关爱生命、关注安全”的良好氛围。要坚持未雨绸缪、提早谋划，切实强化应急准备，常态化组织矿山、危险化学品等重点企业开展应急演练，熟悉响应流程和处置措施。重点单位要坚持领导带班和xx小时值班值守制度，密切关注预警预报信息，做到早发现、早报告、早处置。镇应急救援队伍要枕戈待旦，备足抢险救援物资，一旦发生突发状况能及时科学有序应对处置，最大程度减少损失。