城市党建实施方案

为全面贯彻落实县委《关于加强新时代城市基层党建工作的实施意见》文件精神，对标“XXXX”建设要求，扎实推进城市党建各项工作，努力实现城乡社会治理融合发展。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的XXX和XXXX、XXX、XXX全会精神和省市县各级党代会、全会精神，坚持以巩固党在城市执政基础、满足人民群众美好生活需要为目标，纵深推进农村、城市、机关、两新和特色领域党建工作，以五大领域树标杆为目标，精心打造“XXXX”党建品牌，为高质量推动“XXXX”迈入新时代提供坚强组织保证。

二、工作目标

按照“一年夯基补短板、两年攻坚促达标、三年培树创品牌”的三步走战略部署安排，2020年，以基层党组织“规范化建设”为主线，突出“XXXX”横向覆盖，重点加强党支部规范化制度建设，优化基层党组织设置，加强党员评星定级管理，着力解决党支部设置不规范、党员教育管理不规范、党支部党建标准不规范等突出问题；2021年以“XXXX”为主题，突出“XXXX”纵向深入，重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，营造共建共治共享社会治理格局，健全抓基层党建工作机制，着力解决党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等问题；2022年以“XXXX”为主题，突出“XXXX”纵横交错，认真开展党组织达标创优评定，总结推广先进典型经验，树立各领域党建子品牌，着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等问题。通过3年努力，推动实现五个“更”，即党在基层的政治引领更加突出，党组织建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分。

三、工作举措

一是农村党建提标提质。对照农村党建“浙江二十条”内容，严格落实“三会一课”、“堡垒指数”管理、支部主题党日、“党性体检，民主评议”等党内政治生活各项制度，每年按照不低于5％的比例倒排整转相对后进村党组织。力争到今年年底，县级先锋示范村实现全覆盖。深入推进村干部日常监测、动态管理机制，严格落实“歇职教育”制度。突出“支部带村”，探索推进党建引领下的“一村一品”建设，积极推广乡村治理“XXXX”“XXXX”“XXXX”“XXXX”等做法，力争2020年打造一批村及村改居社区基层治理特色品牌。建立支部主题党日“2＋X模块清单”，试行党员参加组织生活“学分”管理，结合“先锋指数”考评，稳妥开展不合格党员处置，借助党员教育整改支部重点抓实问题党员教育整改工作。推进“XXXX”主题教育常态化长效化，采取重温入党誓词、重写《入党申请书》、过“政治生日”、召开“忆入党初心”专题座谈会等形式，强化党员意识、初心意识。

二是城市党建做美做优。加大专业化社工队伍培育，力争到2020年年底，城市社区中持社会工作者职业水平证书人数提高到80％以上。积极构建“街道大工委、社区大党委、小区（网格）党支部、楼栋党小组、党员志愿者”五级服务网络，织密党建“经纬网”。力争2020年年底，XX个城市全面完成社区大党委建设，11个城市社区至少完成1个小区党支部建设，XX个村及村改居社区至少完成1个网格党支部建设。坚持场所集中、功能集成、人员集约、开放共享的原则，按照党群服务中心设置与管理规范有关要求，推动XXX等社区高标准建成党群服务中心。建立社区共建理事会、楼栋自治管理小组、商家自治联盟等“微自治”组织，发挥沟通联络、矛盾调解、活动组织等作用。全面落实在职党员争当“家园卫士”活动、“双联系双报到”服务制度，探索建立在职党员社区表现档案，引导在职党员自觉规范言行、带好家人、引领楼道、服务社区。

三是机关党建抓严抓实。全面开展机关支部“三重温”活动，即“重温誓言、誓词”、“重温党史、党章”、“重温家书、家信”。创新机关党员“分类积分制”管理，建立健全机关党员干部评议制度，不断强化干部管理监督。建立健全年度机关党建责任清单、任务清单和考评清单，切实把党建工作扛在肩上、落实在行动上。开展机关党建规范化建设，以点带面，整体提升机关党建水平。抓严抓实机关党员干部学习教育，常态化开展“机关干部上讲坛”活动，采取走出去、请进来和领导干部带头讲、中层干部踊跃讲等方式，精选专题，最大限度调动党员干部主动学习、研讨问题的积极性和创造性，精心打造机关党建学习品牌。给每名党员配置“党员书包”，收录各项学习资料、政策法规，便于党员开展学习活动。

四是“两新”党建出新出彩。建立健全《“两新”党组织活动制度》，规范党组织各项工作。全面开展“对标争先”活动，结合“美丽党建”强基行动，启动“两新”党建“双培”工程，培育创建3个党建工作标杆支部，培育创建3个党建工作样板支部。进一步推行党支部底线管理，实施“两新”党组织“空松弱支部”整顿行动，撤销空壳党支部，整合松散党支部，提升弱化党支部。开展“守擂攻坚”行动，强化“两新”党组织活动阵地规范化建设。举办“送党课进企业”活动，组织街道班子领导、机关党员、村社优秀党组织书记等分层分片开展宣讲。建立“两新”组织负责人培养体系，采取集中授课、交叉观摩、谈心谈话等形式，增强“两新”组织负责人对主流意识形态的深刻认知。创新“主题党日＋”模式，将主题党日与教育培训、职工活动、公益服务等有机结合。进一步提升两新小微企业“同心圆”，全面推行小微企业党建抱团式发展。通过3年努力，培育出2个左右在全市有影响的“两新”组织先进党组织，“两新”组织党建工作基础不断夯实，“两新”党组织制度建设更加规范，基层党组织设置、党员教育管理等突出问题得到彻底解决。

五是新兴领域党建有力有效。建立新兴领域党员工作室，完善新兴领域党员信息库，积极引导党员参加社区志愿活动。积极鼓励有条件的新兴领域企业成立党支部，探索通过产业链共建等方式建立联合党组织。依托区域性新载体、新平台建立枢纽型党组织或者党建工作平台，拓展党组织和党建工作的覆盖面。探索建立楼宇党建联盟、物业经理沙龙等平台载体，提升党建工作实效。推动党建指导员队伍建设，创新党建指导员运作机制、管理模式和作用发挥途径，推进新兴领域党组织有效覆盖。积极开展新兴领域党建“双找”工程，即寻找流动党员和有意愿建立党组织的企业，实现街道党的建设高质量、广覆盖。在园区、商圈、楼宇推行建立“区域型”党组织，在市场紧密型企业、互联网企业、行业组织中推广建立“产业型”党组织，在社会组织、群众志愿活动团体等建立“公益型”党组织，大力推进党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖。

五、组织领导

1、严格领导责任。XX各基层党组织要将城市基层党建纳入党建工作总体布局，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“XXXX”主题教育等工作重点，切实加强组织领导，坚持常议常抓，推动工作落实。各科室要充分发挥职能作用，支持和推动相关工作；工、青、妇等群团组织要立足自身优势，发挥桥梁纽带作用，广泛集聚力量，积极参与城市基层党建各项活动。

2、突出分类指导。XXX和各基层党组织要坚持问题导向，根据社区、驻区单位、新兴领域等不同领域党建工作功能定位和职责任务，加强调查研究，不断总结提升，努力探索推进工作的有效方式和途径。要坚持因地制宜，根据具体任务制定时间倒排表，明确责任人和工作举措，推进城市党建实现全面提升。

3、强化考核督查。建立健全城市基层党建工作考核评价机制，把抓城市基层党建作为述职评议考核和社区班子、党员干部考核的重要内容，对抓城市基层党建不力的严肃问责。加强跟踪督导，各社区要建立完善党建联席会的会议记录、工作台账，XXXX将组织专项检查，促进城市基层党建各项工作落地见效。