开展干部队伍能力作风“四提四强”行动的实施方案

为认真贯彻落实市委《关于深入开展干部队伍能力作风提升行动的实施意见》、市委主题教育领导小组办公室《关于以“四看四比双争”深化“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动的通知》和市委市直机关工委《关于贯彻落实市委深入开展干部队伍能力作风提升行动的八条措施》，进一步提升全局干部队伍用心做事、履职尽责、担当作为的责任使命，以良好作风推动审批服务事业高质量发展，助力更好XX建设，按照主题教育有关要求，结合我局实际，就开展干部队伍能力作风行动，制定如下方案。

一、目标要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，认真贯彻党中央部署和省委、市委要求，聚焦“七个加力突破”，围绕提升科学决策、推动发展、改革攻坚、服务群众、防范化解风险“五种能力”，锻造忠诚担当、事争一流、求真务实、立说立行、一抓到底“五种作风”，以创建全国文明单位为抓手，深入开展提境界强思想、提能力强本领、提质效强责任、提形象强作风“四提四强”行动，坚持目标引领、问题导向、系统推进、从严从实、常抓不懈，锚定“争一流、争第一”，以“永远在路上”的坚韧，以拼搏实干、担当作为、奋勇争先的昂扬姿态，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，树立文明、廉洁、规范、高效的服务形象，推动审批服务工作再上新台阶，在加快建设实力强品质优生活美的更好XX中展现新作为，取得新成效。

二、重点任务

（一）开展“提境界强思想”行动

1.强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实党组会“第一议题”、党支部“第一专题”制度，每月至少开展1次局党组理论学习中心组集体学习，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。结合主题教育，制定局党组、班子成员、党支部学习计划，持续强化政治忠诚和党性教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强贯彻落实党中央决策和省委、市委工作部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.加强学习交流。主动对标全市“敢为先锋集体”，全面学习他们服从大局、敢打善赢、精诚团结的精神。结合读书班、主题党日等开展“XXXXXX”讨论活动，引导全体党员干部创新思路，履职尽责。开展“每月读一本经典”活动，全局党员干部职工主动读书学习，每月至少阅读1本经典书籍，内容包括：马克思主义经典著作，习新平新时代中国特色社会主义思想，党的建设、审批服务、公文写作、信息化应用等与审批服务工作相关的书籍，政治类、经济类、法律法规类、修身类书籍，建立清单化管理制度，开展读书交流活动，提升学习成效。

3.深化工作落实。实行各科室、中心定期汇报工作制度，原则上每周召开1次党组会，局党组根据工作需要，定期听取相关科室、中心负责人汇报重点工作进展情况、存在问题和下步打算。实行每周工作例会制度，原则上每周一上午或周五下午各分管领导召开1次工作例会，分管科室、中心负责人汇报上周（本周）工作情况（突出亮点工作）、下步打算，工作难点和风险点，需要协调跨科室、中心共同推进的问题，意见建议等，深度总结复盘，高标准谋划工作。严格落实党组会议定事项跟踪督办制度，对党组会研究确定和局主要领导交办的事项，分管领导要靠前指挥协调，科室、中心负责人要严格组织实施，对接受任务、事项办理、回复报告等进行全过程闭环管理。认真落实服务企业专员制度，主动靠前服务，帮助企业快速发展。

4.推动改革创新。主动对标一流标准，学习先进地区（单位）的境界格局、理念思路、方法模式，省内或省外确定1个对标单位，全面学习深化审批制度改革、优化审批流程、创新服务方式、提升服务效能等方面的经验做法，推动全局改革创新，争一流、创佳绩。将审批服务工作中遇到的瓶颈问题列为改革攻坚事项，年内至少完成1项重点改革攻坚事项、打造1项在全省全国有影响力的改革创新经验或品牌。

（二）开展“提能力强本领”行动

5.精准赋能培训。实施干部专业化能力提升工程，聚焦党建与党规党纪、公文写作处理、干部队伍管理、新闻宣传、政策法规、信息化应用、审批服务业务、政务服务管理、公共资源交易等重点领域，办好“审批服务大讲堂”，邀请专家学者、上级领导、科长或业务骨干授课，采取专题辅导、案例教学、现场观摩、“一线实训课堂”等形式，培训具体业务知识。组织开展知识竞赛、技能竞赛等岗位练兵活动，重点解决部分干部政策不熟悉、业务不规范等问题，提升党员干部职工业务能力和服务水平。

6.加强岗位历练。注重把年轻干部培养选拔工作摆上重要议事日程，落实“一人一策”工作要求，对于符合年龄条件的干部，逐一建立发展台账，突出组织调训优先安排、座谈调研优先安排、交流锻炼优先安排“三个优先”，加快对优秀干部的培养储备。

7.深化调查研究。持续开展“领导干部上一线、政务服务下基层”大调研活动，采取“一线工作法”，摸实情、解难题、促发展。局领导班子成员每人要从事关审批服务发展大事要事急事、政策贯彻执行中的堵点淤点难点、群众反映强烈的急难愁盼问题中至少梳理确定1个调研课题，制定调研清单，把问题找准、把对策提实。

8.开展“我为发展献良策”活动。充分发挥12345政务服务热线、群众满意度回访中心、大厅意见箱等渠道作用，广泛征集社会各界对审批服务工作的意见建议，结合调查研究、寻标对标，积极发掘好做法好措施。

（三）开展“提质效强责任”行动

9.提升工作标准。倡树“马上就办、办就办好”的理念，全面提标、提速、提质、提效。紧扣市委市政府部署和全局中心任务狠抓贯彻落实，常态化开展“头脑风暴”，打开格局和视野。切实发扬精诚团结精神，抓好科室、中心之间的协作配合，确保各项工作运转流畅、不出纰漏。正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，树立补台意识、兜底意识、风险意识，增强工作合力。

10.坚持党员攻坚。发挥党建引领作用，引导党员干部践行正确政绩观，树牢以人民为中心的发展理念，建立完善民生事项清单，及时回应群众关切，办好民生实事。发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实施“一支部一项目”攻坚活动，开展“立足岗位作贡献”“有困难找党员”活动，深化“双报到”工作。

11.提高服务质量。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结、告知承诺、容缺受理等窗口服务制度，深化“四全”服务模式，抓实“全员志愿爱满大厅”系列服务举措，擦亮帮办代办志愿服务品牌。落实领导带队巡查、日常巡查、视频监察、专项督查、社会监督等机制对窗口服务质量进行监督检查。用好政务服务“好差评”机制，开展群众满意度回访，自觉接受群众评议和社会各界监督。

12.全面推广普通话。在显著位置设置“请讲普通话”提示牌，张贴公益海报、倡议书。领导干部、窗口服务人员率先垂范，会议发言、汇报工作、接受采访、接待来宾一律使用普通话；接听电话、接待办事群众和日常生活中主动使用普通话，普通话不达标的，要加强学习，尽快达标。加强对普通话使用情况的监督检查，全面提高应用水平。

（四）开展“提形象强作风”行动

13.加强文明创建。坚持把创建全国文明单位作为强基固本、凝心聚力的重要工程，制定《XX市行政审批服务局全国文明单位创建工作规划》，培育践行社会主义核心价值观，建设学习型机关和审批服务文化，实施文明服务提升行动，推动管理制度优化创新，深化文明创建主题活动和志愿服务，围绕中心、服务大局，努力提高干部职工的职业道德修养和综合能力素质，全力打造文明规范、管理精细、服务优质、环境优美的和谐机关。

14.落实“七讲”要求。突出讲团结、讲大局、讲实干、讲学习、讲创新、讲争先、讲廉洁“七讲”要求，树立“重实干重实绩重担当”的选人用人导向，坚持“勤”字为先、“干”字当家、“合”字着力、“实”字托底，大力选拔重用讲政治、敢担当、能破难、善成事的干部，以正确选人用人导向引领干事创业导向。注重把干部选拔和轮岗交流作为加强全局干部梯队建设、畅通干部交流渠道、多岗位培养锻炼干部的重要手段，激发干部干事创业激情，防范潜在廉政风险，促进干部能力有新提升、作风有新转变。

15.强化考核激励。把抓好高质量发展综合绩效考核工作摆在重中之重位置，坚持干在平时、干在点滴，深入研究谋划，定期调度进展，争创一流业绩。更好地调动全体工作人员的积极性，激励引导广大干部干事创业、比学赶超。结合审批服务工作实际，研究出台局先进科室考核评选办法，激励各科室勇担新使命、展现新作为、干出新成就。

16.强化关心关爱。积极回应疏导干部诉求，建立干部诉求档案，将干部诉求嵌入干部选育管用全环节，作为识别使用干部的重要参考。用足用好谈心谈话等有效手段，及时了解全局干部的思想动态、工作情况和生活状况，加强沟通交流，协调解决问题。认真落实干部年休假、健康体检等措施，持续传递组织温暖。通过积极构建畅通、正向的干事创业氛围，进一步达到深入了解、增进互信，广纳意见、凝聚力量，互相关爱、推动工作的目的。

17.强化示范引领。参与“XXXXXXX”行动，积极培育推荐“优秀基层党组织”“过硬党支部”“五星级党支部”，提升党组织战斗力。积极选树先进典型，持续在市政务服务大厅开展创先争优活动，创建“党员示范岗”，评选“红旗窗口”“文明窗口”“优秀首席代表”“优秀服务标兵”“文明服务标兵”“微笑服务之星”，激发党员干部职工干事创业的精气神。深化模范机关创建，组织开展丰富多彩的群团文体活动，增强向心力和凝聚力。

18.严守纪律规矩。严肃政治纪律，坚决落实中央、省委、市委部署要求，结合主题教育，开展遵守政治纪律情况自查。严格党内政治生活，全面贯彻落实民主集中制，规范议事决策制度，坚持和完善民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，不断提升党内政治生活质量。严格落实中央八项规定及实施细则精神，把整治群众身边的不正之风作为重点，坚决纠治“四风”问题。加强党员干部职工全方位管理和经常性监督，严格上下班纪律，严格落实请销假手续和外出报备规定，持之以恒加强作风建设。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年10月12日前）。制定印发全局干部队伍能力作风提升行动方案，明确目标要求、重点任务和方法步骤。召开动员会议，进行全面安排部署。开展集中学习研讨交流等活动，统一思想认识，确定对标学习目标，进一步夯实开展干部队伍能力作风提升行动的基础。

（二）对标自查阶段（2024年10月底前）。按照上级部署，开展遵守政治纪律情况自查；对照作风建设要求，对大局意识不强、标准境界不高、思想解放不够、学习意识不强、调查研究不深、敢为担当不足、工作效率低下、工作不严不实、服务意识不强、管党治党弱化等方面进行自查，列出问题清单。全面考察省内或省外对标单位先进做法，明确学习方向和内容。

（三）整改提升阶段（2024年11月－12月）。对照全局行动方案要求、自查问题、对标学习内容，坚持刀刃向内、直面问题，逐一采取针对性措施，深入开展整改，全面提升党员干部思想境界、能力素质、工作作风，推动工作上档升级。

（四）检视总结阶段（2025年1月）。结合主题教育，召开民主生活会、组织生活会，采取自己找、互相提等方式，全面检视干部队伍能力作风提升行动成效，进一步查找局党组、班子成员、党员干部存在问题和短板弱项，研究提出进一步提升措施。

（五）巩固深化阶段（2025年2月以后）。大力巩固开展能力作风提升行动取得的成效，把作风建设的成效体现到工作成果上，不断健全完善制度机制，推动能力作风建设抓在经常、融入日常，形成常态长效，不断提高全局干部队伍忠诚干净、履职尽责、担当作为的能力水平。

四、保障措施

（一）提高政治站位。习近平总书记高度重视干部队伍能力作风建设，多次将其提升到全局高度和战略视角进行部署。省委十二届四次全会和市委十三届四次全会对提能力强作风提出明确要求。在全局开展干部队伍能力作风“四提四强”行动，是应对新形势、新任务、新要求的具体实践，全局党员干部要切实提高认识、形成共识，打牢思想基础，增强行动自觉。

（二）加强组织领导。全局干部队伍能力作风“四提四强”行动在局党组统一领导下，由机关党委总牵头，有关科室按照职责分工协调推进，各党支部和各科室、中心参与实施。要按照总体安排部署，周密组织、各负其责、密切配合、形成合力，定期调度，跟踪问效，抓好各项任务落实。

（三）做好结合文章。将开展能力作风提升行动与创建全国文明单位相结合，全面提升干部队伍素质、文明服务水平和服务发展能力。将开展能力作风提升行动与推进主题教育相结合，强化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以能力作风建设实效检验主题教育成果。将开展能力作风提升行动与优化营商环境相结合，创新审批模式，优化服务流程，提升政务服务标准化规范化便利化水平。

（四）强化宣传引导。充分发挥网站、微信公众号等各类媒体的作用，多形式、多渠道地宣传推广全局干部队伍能力作风“四提四强”行动中的有益探索、工作成效和典型经验，大力宣传审批服务干部在干事创业中凸显的榜样和“标兵”，着力营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。