为认真贯彻落实市委《关于深入开展干部队伍能力作风提升行动的实施意见》、市委主题教育领导小组办公室《关于以“四看四比双争”深化“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动的通知》和市委市直机关工委《关于贯彻落实市委深入开展干部队伍能力作风提升行动的八条措施》,进一步提升全局干部队伍用心做事、履职尽责、担当作为的责任使命,以良好作风推动审批服务事业高质量发展,助力更好XX建设,按照主题教育有关要求,结合我局实际,就开展干部队伍能力作风行动,制定如下方案。
一、目标要求
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神,认真贯彻党中央部署和省委、市委要求,聚焦“七个加力突破”,围绕提升科学决策、推动发展、改革攻坚、服务群众、防范化解风险“五种能力”,锻造忠诚担当、事争一流、求真务实、立说立行、一抓到底“五种作风”,以创建全国文明单位为抓手,深入开展提境界强思想、提能力强本领、提质效强责任、提形象强作风“四提四强”行动,坚持目标引领、问题导向、系统推进、从严从实、常抓不懈,锚定“争一流、争第一”,以“永远在路上”的坚韧,以拼搏实干、担当作为、奋勇争先的昂扬姿态,持续深化“放管服”改革,优化营商环境,树立文明、廉洁、规范、高效的服务形象,推动审批服务工作再上新台阶,在加快建设实力强品质优生活美的更好XX中展现新作为,取得新成效。
二、重点任务
(一)开展“提境界强思想”行动
1.强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格落实党组会“第一议题”、党支部“第一专题”制度,每月至少开展1次局党组理论学习中心组集体学习,第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。结合主题教育,制定局党组、班子成员、党支部学习计划,持续强化政治忠诚和党性教育,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,增强贯彻落实党中央决策和省委、市委工作部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
2.加强学习交流。主动对标全市“敢为先锋集体”,全面学习他们服从大局、敢打善赢、精诚团结的精神。结合读书班、主题党日等开展“XXXXXX”讨论活动,引导全体党员干部创新思路,履职尽责。开展“每月读一本经典”活动,全局党员干部职工主动读书学习,每月至少阅读1本经典书籍,内容包括:马克思主义经典著作,习新平新时代中国特色社会主义思想,党的建设、审批服务、公文写作、信息化应用等与审批服务工作相关的书籍,政治类、经济类、法律法规类、修身类书籍,建立清单化管理制度,开展读书交流活动,提升学习成效。
3.深化工作落实。实行各科室、中心定期汇报工作制度,原则上每周召开1次党组会,局党组根据工作需要,定期听取相关科室、中心负责人汇报重点工作进展情况、存在问题和下步打算。实行每周工作例会制度,原则上每周一上午或周五下午各分管领导召开1次工作例会,分管科室、中心负责人汇报上周(本周)工作情况(突出亮点工作)、下步打算,工作难点和风险点,需要协调跨科室、中心共同推进的问题,意见建议等,深度总结复盘,高标准谋划工作。严格落实党组会议定事项跟踪督办制度,对党组会研究确定和局主要领导交办的事项,分管领导要靠前指挥协调,科室、中心负责人要严格组织实施,对接受任务、事项办理、回复报告等进行全过程闭环管理。认真落实服务企业专员制度,主动靠前服务,帮助企业快速发展。
4.推动改革创新。主动对标一流标准,学习先进地区(单位)的境界格局、理念思路、方法模式,省内或省外确定1个对标单位,全面学习深化审批制度改革、优化审批流程、创新服务方式、提升服务效能等方面的经验做法,推动全局改革创新,争一流、创佳绩。将审批服务工作中遇到的瓶颈问题列为改革攻坚事项,年内至少完成1项重点改革攻坚事项、打造1项在全省全国有影响力的改革创新经验或品牌。
(二)开展“提能力强本领”行动
5.精准赋能培训。实施干部专业化能力提升工程,聚焦党建与党规党纪、公文写作处理、干部队伍管理、新闻宣传、政策法规、信息化应用、审批服务业务、政务服务管理、公共资源交易等重点领域,办好“审批服务大讲堂”,邀请专家学者、上级领导、科长或业务骨干授课,采取专题辅导、案例教学、现场观摩、“一线实训课堂”等形式,培训具体业务知识。组织开展知识竞赛、技能竞赛等岗位练兵活动,重点解决部分干部政策不熟悉、业务不规范等问题,提升党员干部职工业务能力和服务水平。
6.加强岗位历练。注重把年轻干部培养选拔工作摆上重要议事日程,落实“一人一策”工作要求,对于符合年龄条件的干部,逐一建立发展台账,突出组织调训优先安排、座谈调研优先安排、交流锻炼优先安排“三个优先”,加快对优秀干部的培养储备。
7.深化调查研究。持续开展“领导干部上一线、政务服务下基层”大调研活动,采取“一线工作法”,摸实情、解难题、促发展。局领导班子成员每人要从事关审批服务发展大事要事急事、政策贯彻执行中的堵点淤点难点、群众反映强烈的急难愁盼问题中至少梳理确定1个调研课题,制定调研清单,把问题找准、把对策提实。
8.开展“我为发展献良策”活动。充分发挥12345政务服务热线、群众满意度回访中心、大厅意见箱等渠道作用,广泛征集社会各界对审批服务工作的意见建议,结合调查研究、寻标对标,积极发掘好做法好措施。
(三)开展“提质效强责任”行动
9.提升工作标准。倡树“马上就办、办就办好”的理念,全面提标、提速、提质、提效。紧扣市委市政府部署和全局中心任务狠抓贯彻落实,常态化开展“头脑风暴”,打开格局和视野。切实发扬精诚团结精神,抓好科室、中心之间的协作配合,确保各项工作运转流畅、不出纰漏。正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系,树立补台意识、兜底意识、风险意识,增强工作合力。
10.坚持党员攻坚。发挥党建引领作用,引导党员干部践行正确政绩观,树牢以人民为中心的发展理念,建立完善民生事项清单,及时回应群众关切,办好民生实事。发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,实施“一支部一项目”攻坚活动,开展“立足岗位作贡献”“有困难找党员”活动,深化“双报到”工作。
11.提高服务质量。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结、告知承诺、容缺受理等窗口服务制度,深化“四全”服务模式,抓实“全员志愿爱满大厅”系列服务举措,擦亮帮办代办志愿服务品牌。落实领导带队巡查、日常巡查、视频监察、专项督查、社会监督等机制对窗口服务质量进行监督检查。用好政务服务“好差评”机制,开展群众满意度回访,自觉接受群众评议和社会各界监督。
12.全面推广普通话。在显著位置设置“请讲普通话”提示牌,张贴公益海报、倡议书。领导干部、窗口服务人员率先垂范,会议发言、汇报工作、接受采访、接待来宾一律使用普通话;接听电话、接待办事群众和日常生活中主动使用普通话,普通话不达标的,要加强学习,尽快达标。加强对普通话使用情况的监督检查,全面提高应用水平。
(四)开展“提形象强作风”行动
13.加强文明创建。坚持把创建全国文明单位作为强基固本、凝心聚力的重要工程,制定《XX市行政审批服务局全国文明单位创建工作规划》,培育践行社会主义核心价值观,建设学习型机关和审批服务文化,实施文明服务提升行动,推动管理制度优化创新,深化文明创建主题活动和志愿服务,围绕中心、服务大局,努力提高干部职工的职业道德修养和综合能力素质,全力打造文明规范、管理精细、服务优质、环境优美的和谐机关。
14.落实“七讲”要求。突出讲团结、讲大局、讲实干、讲学习、讲创新、讲争先、讲廉洁“七讲”要求,树立“重实干重实绩重担当”的选人用人导向,坚持“勤”字为先、“干”字当家、“合”字着力、“实”字托底,大力选拔重用讲政治、敢担当、能破难、善成事的干部,以正确选人用人导向引领干事创业导向。注重把干部选拔和轮岗交流作为加强全局干部梯队建设、畅通干部交流渠道、多岗位培养锻炼干部的重要手段,激发干部干事创业激情,防范潜在廉政风险,促进干部能力有新提升、作风有新转变。
15.强化考核激励。把抓好高质量发展综合绩效考核工作摆在重中之重位置,坚持干在平时、干在点滴,深入研究谋划,定期调度进展,争创一流业绩。更好地调动全体工作人员的积极性,激励引导广大干部干事创业、比学赶超。结合审批服务工作实际,研究出台局先进科室考核评选办法,激励各科室勇担新使命、展现新作为、干出新成就。
16.强化关心关爱。积极回应疏导干部诉求,建立干部诉求档案,将干部诉求嵌入干部选育管用全环节,作为识别使用干部的重要参考。用足用好谈心谈话等有效手段,及时了解全局干部的思想动态、工作情况和生活状况,加强沟通交流,协调解决问题。认真落实干部年休假、健康体检等措施,持续传递组织温暖。通过积极构建畅通、正向的干事创业氛围,进一步达到深入了解、增进互信,广纳意见、凝聚力量,互相关爱、推动工作的目的。
17.强化示范引领。参与“XXXXXXX”行动,积极培育推荐“优秀基层党组织”“过硬党支部”“五星级党支部”,提升党组织战斗力。积极选树先进典型,持续在市政务服务大厅开展创先争优活动,创建“党员示范岗”,评选“红旗窗口”“文明窗口”“优秀首席代表”“优秀服务标兵”“文明服务标兵”“微笑服务之星”,激发党员干部职工干事创业的精气神。深化模范机关创建,组织开展丰富多彩的群团文体活动,增强向心力和凝聚力。
18.严守纪律规矩。严肃政治纪律,坚决落实中央、省委、市委部署要求,结合主题教育,开展遵守政治纪律情况自查。严格党内政治生活,全面贯彻落实民主集中制,规范议事决策制度,坚持和完善民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度,不断提升党内政治生活质量。严格落实中央八项规定及实施细则精神,把整治群众身边的不正之风作为重点,坚决纠治“四风”问题。加强党员干部职工全方位管理和经常性监督,严格上下班纪律,严格落实请销假手续和外出报备规定,持之以恒加强作风建设。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2024年10月12日前)。制定印发全局干部队伍能力作风提升行动方案,明确目标要求、重点任务和方法步骤。召开动员会议,进行全面安排部署。开展集中学习研讨交流等活动,统一思想认识,确定对标学习目标,进一步夯实开展干部队伍能力作风提升行动的基础。