公司改革深化提升实施方案（2023－2025年）
为贯彻落实国资委、国务院决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，按照国务院国资委改革工作总体要求，乘势而上推进新一轮国企改革深化提升行动，以全面深化改革做强做优做大国有资本和国有企业，打造适应中国式现代化要求的现代新国企，加快建设具有全球竞争力的一流品牌企业，制定本方案。
一、总体思路、原则和首要任务
（一）总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实习近平总书记“2·26”重要批示精神，坚持社会主义市场经济改革方向，积极服务国家重大战略，自觉服务党和国家工作大局，坚持分类改革，加快国有经济布局优化和结构调整，以提高核心竞争力、增强核心功能为重点，切实发挥集团在建设现代化产业体系、构建新发展格局中科技创新、产业控制、安全支撑作用。健全以管资本为主的国有资本监督管理体制，完善中国特色国有企业现代公司治理，着力解决核心功能不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题，以做强做优做大的集团实践谱写中国式现代化集团新篇章。
（二）总体原则。
全面贯彻习近平总书记“2.26”重要指示批示精神，牢牢把握新时代新征程国资委赋予国有企业的新定位新使命，把“三个总”“两个途径”“三个作用”的总体要求，作为新一轮国企改革深化提升的总体原则、新时期国企改革发展的使命任务、加快高质量发展的根本遵循和行动指南，贯穿改革深化提升行动各方面、全过程。
——三个总
总目标。总目标就是坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。新一轮改革深化提升行动要锚定高质量发展战略目标，坚持×××的发展思路，做强做优做大××核心主业。通过改革深化提升行动，彻底扭转×××发展瓶颈，把加快实现高质量发展作为改革深化提升最终检验标准。
总原则。总原则就是坚持和加强党对国有企业的全面领导。改革深化提升行动要强化集团党委全过程全周期领导，始终把牢改革发展正确方向。一体化推进国有企业党建工作联系点、国有资本投资公司改革试点、强国建设落实落地，把国资委各项决策部署转化为国企改革生动实践。
总要求。总要求就是积极服务国家重大战略，坚定当好中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。改革深化提升行动要确保集团勇担“强国建设试点”使命责任，提升服务制造强国、美丽中国、区域协调发展、新型城镇化等国家重大战略能力，助力我国加快向“交通强国”迈进。
——两个途径
提高核心竞争力。聚焦提升集团科技创新能力和价值创造能力，紧紧扭住产业生态、科技创新、价值创造、人才建设、品牌引领、国际化经营等要素，对标世界一流企业，坚定成为行业领先企业，进一步提升独特竞争优势。
增强核心功能。聚焦集团国有经济行业主导作用和战略支撑作用，践行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能使命，提升履行政治属性、经济属性、社会属性的能力。
——三个作用
科技创新。科技创新是根本。要强化企业创新主体地位，释放科技创新动力活力，打造国家战略科技力量，努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者。
产业控制。产业控制是关键。要培育产业链龙头企业，构建产业链和产业生态自主可靠、自主可控体系，助力提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平。
安全支撑。安全支撑是底线。要聚焦重点领域，提升产业链韧性、筑牢“防”的底线、打造“攻”的实力，在交通、水资源安全、“一带一路”倡议重点项目安全等方面发挥支撑保障作用。
（三）具体改革目标。
提升核心竞争力关键是聚焦集团在产业生态、科技创新、价值创造、人才建设、品牌引领、国际化经营等方面的发力点，勇当产业生态升维的“引领者”、科技自立自强的“国家队”、效率效益变革的“先行者”、新时代人才集聚“新高地”。到2025年，重点实现“四个明显提升、两个基本建成”：
——全产业链生态竞争能力明显提升。巩固提升集团全产业链竞争能力，锻长板、补短板、扬优势，基本建成具有全球竞争力的覆盖上中下游、国内外一体化的全产业生态竞争体系。
——价值创造能力明显提升。国家战略支撑能力、高质量发展能力、经济社会发展服务能力有新跃进，集团及子企业价值创造能力达到或接近世界一流水平。
——公司品牌价值明显提升。集团品牌管理能力显著提升，在企业品牌建设能力榜单排名稳中有进，成为行业领先、国内一流、具有竞争力的领军品牌。
——“科技型”世界一流企业基本建成。科技实力明显提升，创新体系更为完善，创新生态更加优化，创新能力显著增强，成为创新驱动的科技型一流企业。
增强核心功能关键是聚焦集团在支撑国家战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能上的使命责任，发挥集团“产业报国”的优良传统，坚定不移当好践行国家战略的“主力军”、推动产业变革的“引领者”、提供优质服务的“模范生”，以建设世界一流企业的“先锋队”姿态，全面提升服务国家战略和经济社会发展能力。到2025年，重点实现“三个明显增强”：
——国家战略安全保障能力明显增强。关键产业链节点、关键核心技术基本实现自主可控；战略性交通基础设施建设保障能力显著增强；社会安全稳定、网络数据安全等重点领域保障能力显著增强。
（四）首要任务。
将深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为国企改革深化提升行动的首要任务，深刻领会核心要义、精神实质和丰富内涵，做到学思用贯通、知信行统一。按照《集团党委贯彻落实习近平总书记对本单位重要指示批示精神再巩固再提升专项行动方案》，细化专项行动，通过系统深入学习，深刻理解新一轮改革任务的重要性、紧迫性和艰巨性，切实将思想和行动统一到国资委决策部署上来、统一到新一轮改革总体要求上来，全力以赴打好国企改革深化提升行动这场硬仗。完善从集团总部到基层一线的全级次“第一议题”制度，强化“第一议题”跟踪督办，将“第一议题”学习及跟踪督办情况纳入党建工作责任制考核和党组织书记抓党建述职评议考核。开展党委中心组学习质量提升专项行动，创新学习形式、丰富学习内容，切实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
公司各级党组织要深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者；牢牢把握国有企业改革发展正确方向，做改革深化提升的自觉拥护者、有力实践者。
二、提升产业控制力，服务构建现代产业体系
围绕构建新发展格局，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，服务构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。坚持战略性新兴产业和传统产业两端发力，推动有限资本向前瞻性战略性新兴产业集中，加快传统产业数智化绿色化转型升级。
（一）加快布局前瞻性战略性新兴产业。明确顶层设计。制定《集团前瞻性战略性新兴产业发展方案》，明确前瞻性战略性新兴产业、未来产业的发展方向、路径和重大举措。明确主攻方向。结合集团主责主业、自身优势和产业链特点，重点向新材料、高端装备制造等前瞻性战略性新兴产业。着力将集团广泛多样的应用场景与企业战略新兴产业对接，助力企业战略新兴产业培育。明确重点举措。搭建跨企业合作平台，建立健全前瞻性战略性新兴产业孵化体系。通过并购重组、产业协同、联合攻关等方式，发展前瞻性战略性新兴产业。在主业管理、项目投资、科技研发、绩效考核等方面，对子企业发展前瞻性战略性新兴产业给予政策联动支持。
（二）推动传统产业转型升级。聚焦高端化发展。实施重大技术装备攻关工程、智能制造工程，推动新技术、新材料、新装备应用，着力打造现代、综合型产业集群。聚焦数智化转型。支持传统产业加快技术改造、设备投入、先进技术应用，推进向产业链中高端迈进。落实《集团产业数智化行动方案》，加快产业数字化发展蓝图落地。打造产业数智化平台，支撑子企业应用。聚焦绿色化提升，发挥绿色低碳中心与专业分中心功能，推动基础设施建设全产业链绿色升级。
（三）推动产业链循环畅通。突出韧性。聚焦链长主体支撑和融通带动两大核心功能，建成自主可控的产业链，实现关键节点全覆盖。突出安全性。完善集团产业链图谱，梳理产业链断点、堵点，布局产业链中高端和关键链环，保障产业链安全关键环节。建设一批领军企业，以市场化方式建立多源供应策略，形成必要产业备份系统。突出融合性。推动产业链、供应链、分包链融合发展，实现“三链”统一平台，统一标准，统一体系。
（四）打造全球化集团。围绕巩固优化发力。推进“公司国际化”专项行动，巩固“一带一路”排头兵地位，打造适应全球化发展的高质量海外市场布局体系。围绕协同提升发力。建立健全国别统筹工作机制，引导优势资源在国别市场集约配置，实现高质量引进来和高水平走出去双向互济。围绕一体改革发力。深化国内海外一体化拉通管理，服务支持海外业务管理矩阵交叉点。统筹国内国际两个人才市场，提高人才资源全球化配置能力。围绕标准推广发力。参与国际区域标准组织和各类国际性专业标准组织活动，推动中国标准、中国技术“走出去”。
三、提升科技创新力，服务高水平科技自立自强
坚持“四个面向”，把科技创新摆在“头号工程”重要位置，推动产学研深度融合，加快科技成果高效转化应用，实现创新链产业链供应链人才链价值链一体部署，发挥在打造国家战略科技力量、提升创新体系整体效能和建设科技强国中的重要作用。
（五）加快原创性引领性科技攻关。聚焦重大原创技术攻关。依托重点实验室等国家级创新平台，加强基础性、紧迫性、前沿性、关键共性技术研究并取得突破。加强技术分类攻关部署，开展核心装备等战略新兴业务和前沿技术探索。打造原创技术策源地。围绕主责主业建成一批原创技术策源地，推进原创性、引领性科技攻关。强化体制机制支撑。健全关键核心技术攻关组织体系，建立一体化攻关项目、创新平台、人才、资金调配机制，完善科技型世界一流企业建设试点单位考核评价体系。
（六）推进产学研用深度融合。做优外部合作。强化高校、科研院所间合作，建立优势互补、风险共担和利益共享的产学研用创新网络。强化内部合作。推进创新联合体建设，实施重大科技项目“揭榜挂帅”。
（七）加大多元化研发投入。确保投入更实。加强研发项目经费预算执行管理，引导各子企业更加注重有效研发投入对研发活动的稳定支持。加强对科技研发投入与研发成果匹配度评估审计，解决部分领域科技投入“虚胖”问题。在经营业绩考核中提升重大科技攻关考核比重，对重大科技攻关研发费用视同利润加回。确保投入更准。优化研发投入结构，提高基础研究、应用基础研究和战略性新兴产业技术研究投入比重，强化对关键核心技术攻关集中支持，保持研发投入稳定增长。创新研发费用融资模式，拓展融资渠道，强化科创债、双创基金支持力度。确保投入有效。健全研发投入产出科学评价体系，完善牵头承担“卡脖子”技术和关键核心技术攻关任务的配套扶持机制。
（八）提高科技成果转化和推广应用。探索转化模式。促进创新链产业链精准对接，建设科技成果转化平台，畅通科技成果信息共享渠道。丰富应用场景。鼓励子企业提供满足应用条件的场景、试用环境，鼓励在重大工程、重点项目上试点应用，完成科技成果转化平台建设，发布科技成果推广目录。
（九）强化科技人才培养与激励。加快培养领军人才。建立依托重大建设工程、重大科研项目培养创新团队工作机制。实施科技领军人才推进计划，广泛培养更多青年拔尖人才。加强基础研究人才和高技能人才培养，加强卓越工程师培养和工程师队伍建设。推进科技人才职业发展通道落地，建设层次结构合理、富有创新精神、具有一流创新水平的科技人才队伍。完善配套激励政策。加大对领军人才、优秀青年科技人才和创新团队的正向激励和待遇保障，健全加快引进高端人才配套政策，吸引更多顶尖科技人才和优秀工程技术人员。探索柔性引才用才，按照有关规定与高等学校和科研院所科研人员合作，从事科技创新或科技成果转化。完善青年科技人才发掘、评价与扶持机制，实施青年人才托举工程。培育良好创新文化。大力弘扬科学家精神，遵循科技工作特性和创新规律，建立容错纠错机制，进一步培育“鼓励创新、宽容失败”的良好生态。
四、提升安全支撑力，服务国家战略安全发展
深入贯彻总体国家安全观，把维护国家战略安全作为重大使命责任，坚持底线思维和极限思维，切实防范重大风险，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要领域集中，有效维护国家产业安全。
（十）系统支撑交通强国战略。努力在强国建设试点领域率先突破，主动承担重大基础设施、环境、网络、数据等安全保障体系建设重点任务，加大对新型基础设施建设投入，力争成为基础设施领域数据运营的可靠第三方。发挥集团禀赋优势，提升基础设施建设能力。
（十一）服务国家重大战略。服务海洋强国战略。建立健全重要装备协同作业机制，巩固提升服务国家重大工程建设能力。服务制造强国战略。发挥制造类企业在行业内领先优势，围绕高端装备等新领域，提升重大装备研发、设计、制造、集成、服务全链条综合能力。服务美丽中国战略。发挥集团在土壤治理行业领先优势，抢抓生态保护高质量发展等重大战略机遇，提升行业技术迭代升级能力。服务区域协调发展战略。全领域全要素融入京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化海南自贸港等国家重大区域战略，投身西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起，坚定不移推动区域协调发展。
（十二）提升应急服务能力。维护国家水资源安全。聚焦污水资源化、高品质饮用水、海水淡化、盐湖提锂等领域，强化维护国家水资源安全综合能力。服务国家应急建造需求。发展新型建筑工业化，构建装配式建筑标准化设计和生产体系，确保响应国家应急建造需要。
（十三）坚决守住不发生重大风险的底线。完善风险防控机制。开展“法治集团”建设，健全依法治企工作体系，推动法治思维与方式融入企业治理、经营、管理各领域，贯穿企业决策、执行、监督各环节。健全“大合规”工作机制，完善“四位一体”风控管理体系，压实合规管理“三道防线”，守住不发生重大风险的合规底线。化解重点领域风险。防范化解财务风险，防止金融风险与地方政府债务交织引发系统性风险。防范化解债务风险，建立健全多层次债务风险预警机制，对盲目高负债投资、现金流不可持续、恶意逃废债、无边界无序扩张的，依法依规严肃追究有关责任人责任。防范化解安全风险，严格落实安全生产责任制，遏制各类安全生产事故。防范化解非传统风险。全级次精准界定非传统安全范围，辨识形成非传统安全清单，建立研判、评估、防控、决策机制以及重大安全风险预警与防控机制。
五、提升资源配置能力，放大国有资本效能
坚决端牢主业饭碗，把有限资源集中在主责主业领域和前瞻性战略性新兴产业领域，发挥产业联动优势，以市场化方式推进一批内外部专业化整合重组，优化市场布局和资源配置，加快瘦身健体、提质增效。
（十四）优化主业管理机制。突出动态调整。对子企业前瞻性战略性新兴产业实施更加灵活的管理方式，为子企业延伸优势产业、进军新兴领域提供更大自主空间。“一企一策”精准界定子企业主业领域，实施清单化管理，坚决遏制盲目多元化、“铺摊子”的倾向。强化特色发展。打造一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业。
（十五）推进战略性重组和专业化整合。理清重组整合方向。加大内部同质化企业重组整合、产业链上下游重组整合力度，推进“尾部”公司重组整合，加快清理“小散弱”公司，推进资源向优势企业、“头部”企业集中，打造一批高质量龙头企业；强化与各央企和地方企业联动，用足用好上市公司专业化整合平台，实现“一企一业、一业一企”。做强做优专业子公司。优化专业子集团商业模式和发展路径，全面提升集团引领赋能、增量发展、资本运作功能。
（十六）优化市场布局结构。全面优化机构布局。绘制机构资源布局地图，提出资源集中区域疏解方案，加大空白区域布局。传统机构密集区域机构资源得到有效疏解和优化配置。全面提升投资价值。完善投资主体能力评估体系，动态调整投资授权。
（十七）构建协同机制。健全内部交易机制和协同机制，搭建资源共享中心，加强供应链合作，强化闲置物资设备盘活力度，打造资源共享平台，发挥供应链服务保障、统筹协调、资源配置、价值创造和风险防控功能。
（十八）深化“提质增效”“瘦身健体”。严控发展成本。加快债权催收压降“两金”，提高资产回报率和价值增值率。抓实“压减”专项。完善机构压减处置标准，实施更加精准合理的压减措施，有效管控特殊目的公司。深化亏损治理。健全包保机制，压实主体责任，强化跟踪督办。提高发展质量。推进“做实资产”专项工作，加快低效、无效资产盘活处置和非经营性资产清理。
六、提升公司治理能力，优化市场化经营机制
深化落实“两个一以贯之”，健全中国特色现代企业制度，在完善公司治理中全面加强党的领导，优化董事会运行机制、提升董事会功能作用，更广更深落实三项制度改革、构建新型经营责任制，推动全级次企业真正按市场化机制运营。
（十九）提升公司治理水平。着力加强党的领导。分层分类指导子企业动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善“三重一大”决策制度机制。健全决策运行系统，推动“多单一表”在各级子公司层层穿透、全面覆盖。建立不同类型子企业党组织差异化发挥作用的方式和途径。加强子企业董事会建设。理清提升方向和提升领域，规范落实董事会向经理层授权管理制度，优化子企业董事会评价，实现以评促建。显著提升外部董事能力素质。配齐建强外部董事，坚持外部董事占多数，不过于追求高比例。强化外部董事规范管理和履职支撑，加大专职外部董事与企业现职领导人员“双向交流”工作力度。
（二十）全面构建新型经营责任制。提升“四能”改革实效性。组织“一企一策”制定专项“四能”改革方案，增加“四能”改革实效性，强化经理层契约目标的科学性、挑战性和刚性考核兑现。完善管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，健全常态化岗位评估机制，提升考核科学化精准化水平。分类明确员工市场化退出标准和渠道，促进人才内部合理流动。在更大范围、分级分类落实管理人员经营管理责任，推动全体员工从“身份管理”向“岗位管理”转变，分层打造差异化考核指标体系。
（二十一）健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。突出价值导向。联动“一利五率”考核指标，建立健全与岗位责任和绩效考核密切挂钩、与劳动力市场价位有机衔接的内部薪酬分配机制，将工资总额分配向效益增量、科技创新和急需紧缺人才倾斜。突出差异化管理。符合条件的“双百、科改”及部分重点子企业率先落实周期制管理，逐步实现符合条件的子企业全覆盖。对战略性新兴产业、新业态特别是科技型子企业，按照“业绩、薪酬”双对标原则，实行更加灵活、具有竞争优势的周期制工资总额决定和增长机制。突出有效激励。完善中长期激励制度体系，动态梳理评估，更大范围、更大力度规范实施。建立完善全过程监督机制和追索机制，按有关规定调节不合理过高收入。
（二十二）系统开展改革专项行动。抓实国有资本投资公司改革试点。加快推动战略优化、组织优化和机制优化，在布局战略性新兴产业、完善管控授权体系、强化资本运作效率、优化公司治理机制等方面取得显著成效，建设符合国有资本投资公司功能定位。增强“双百”“科改”引领性。推动“科改”“双百”企业在科技创新、中长期激励等关键领域取得新突破。强化管理提升实效性。按照加快建设一流企业要求，精准选择标杆，深化对标一流企业管理提升行动。增强混改企业协同性。发挥混改企业在科技研发、传统产业升级、战略性新兴产业攻关等优势，协同提高集团产业链竞争能力。深度转换经营机制，优化以公司章程为基础的制度体系，落实股东会和董事会职权，提升董事会在重大经营管理事项决策中的主体作用。
（二十三）提升公司质量。抓实专项行动。明确资本运作整体安排，孵化更多具有发展潜力、专业优势突出的优质资源对接资本市场。打造若干旗舰型龙头公司和专业化公司。完善产业布局结构规划，提升公司产业竞争力。梳理短板弱项、明确问题清单、清晰提升路径，打造集团特色的公司高质量发展模式。提升价值贡献。完善公司绩效评价体系，健全差异化考核管理机制。推进公司引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，支持其按照股权结构依法参与公司治理。
七、提升综合管控能力，发挥“大监督”体系作用
坚持授权与监督相结合、放活与管好相统一，推动国资监管与公司治理更好衔接，专业化体系化法治化监管更广覆盖，分类考核与企业功能使命更加精准。
（二十四）加强总部建设。加快建设“五型”总部。巩固拓展建设成效。创建“党建＋”融合型党组织，围绕党组织战斗力打造党建统领型总部。健全战略研究、管理工作机制，打造战略管控型总部。科学设置考核评价体系，打造价值创造型总部。深入开展作风建设专项工作，打造服务监督型总部。推动“管办分离”落实落地、强化全员考核，打造和谐奋进型总部。提升管理体系效能。完善制度管理机制，推动制度与治理体系、贯标体系深度融合。探索适应国有资本投资公司改革试点评价要求的两级总部功能定位，推动总部适应性组织建设，动态优化调整总部机构职能职责，严控总部内设机构与岗位编制设置。
（二十五）厘清管理界面。完善管控机制。明确总部及子企业功能定位，厘清总部与子企业管理界面。突出重点领域。针对实际控制企业、混改企业、参股企业等存在较高治理风险属企业，构建差异化专项管控模式。分层分类管控。对新兴业务领域发展平台，以及承担板块发展业务的产业子企业实施局部穿透管理。
（二十六）科学授权放权。完善授权体系。完善授权放权机制，对子企业“一企一策”差异化、精准化授权。强化授权监管。健全集团对子企业、子企业对下授权事中事后监管体系，完善“后评价”机制，加强行权能力和效果评估。
（二十七）坚持分类考核分类核算。推进精准化差异化考核。建立健全符合企业功能定位的分类考核制度，形成“一业一策、一企一策”、导向清晰、远近结合的业绩考核体系。推动公益类业务分类核算。完善公益性业务清单，细化功能界定与分类指引。建立模拟公益类子企业清单，确定分类核算方法，对不同类别企业分类核算收入和成本。
（二十八）强化重点领域监督。健全“大监督”体系。完善党委统一领导的监督委员会平台，优化涵盖各治理主体、各类监督手段统筹协调、资源共享的“大监督”体系。抓实过程监督。全面落实“四项工作机制”，灵活运用“五类监督载体”，突出抓好各级领导班子特别是“一把手”监督和基层项目监督。抓严事后追责。完善追责体系建设，建立违规追责在线报告工作机制，推进信息化与监管业务深度融合，全面上线运行监督追责信息系统。
八、提升党建引领能力，保障高质量发展
高站位推进国企党建联系点建设，把党的领导党的建设贯穿于改革发展全过程，深化全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展。
（二十九）强化国企党建联系点建设。完善工作机制。系统梳理党建联系点工作任务，形成一批工作成果，努力把联系点建设成示范点。坚持和完善党建责任制考核、党组织书记抓党建述职评议考核工作，确保党建责任层层落实。夯实政治根基。坚持和完善坚定维护国资委权威和集中统一领导的各项制度，增强党组织政治功能和组织功能。
（三十）加强领导人员队伍建设。健全培养体系。突出高素质、专业化，着力选优配强领导班子，推动领导班子专业能力覆盖企业主营业务。建立领导人员梯度培养机制，大力推进优秀年轻干部培养工程。加大教育培训力度，开展一批覆盖子企业领导人员的专题培训。分类总结推广坚持党管干部原则与发挥市场机制作用深度结合经验，形成一批可复制、可推广的典型案例。
（三十一）大力弘扬企业家精神。完善优秀企业家培育体系。建设有别于党政领导干部、更符合市场经济规律和企业家成长规律的培养、选拔、考核、评价、任用机制，培养选拔一批德才兼备、敢于担当，懂经营、会管理、善决策，能驾驭复杂局面的企业主要负责人。激励优秀企业家担当作为。优化完善激励保障机制，推动领导人员成为创新发展的探索者、组织者、引领者。
（三十二）构建高质量人才培养体系。坚持人才强企。完善人才战略布局，加快建设重要人才中心和创新高地。加快实施高端战略科技人才、高素质经营管理人才、海外人才、技能人才等专项人才队伍建设工程，着力完善适应高质量发展的各层级人才队伍。完善建设体系。健全“价值创造”的人才选用体系，引导人才向关键核心技术领域、紧缺急需业务领域、项目一线和创新发展平台有序流动。丰富人才激励体系，对承担重大战略任务、开展重大科技创新等事项采取特殊扶持政策。创新管理模式。建立市场化、精准化、一体化的现代人力资源管理体系。推进人力资源国内外一体化管理。
（三十三）深入推进全面从严治党。强化巡视利剑。推动各级党组织和企业负责人落实全面从严治党责任，发挥政治巡视巡察利剑作用。深化廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”。坚持一体推进“三不腐”，推进靠企吃企、跨境腐败、利益输送、设租寻租等专项整治工作，以零容忍震慑严肃查处违纪违法案件。弘扬廉洁文化理念，常态化开展廉洁宣传教育。
（三十四）提升组织战斗力凝聚力。抓实基层党建。规范基础工作，创新载体机制，推动党建深度融入并有力促进中心工作。健全混合所有制企业党建工作机制，推动混改企业党组织有效发挥作用。践行社会责任担当。强化能力建设，建全信息披露体系，加强与利益相关方的沟通交流，不断彰显负责任的一流企业形象。深化职工民主管理。完善职工之家建设，用心用情做好维权服务工作，调动产业工人积极性创造性。
（三十五）提升品牌引领影响力。强化顶层设计。成立品牌建设领导小组，制定三年行动方案，推动公司整体品牌价值不断提升，创建一批管理科学、贡献突出、价值领先的卓著品牌。提升管理水平。统一品牌视觉形象，完善品牌视觉识别系统规范。创新开展品牌传播，推进传播对象、传播语境、传播渠道精准化，加快构建媒体融合、广泛互联的品牌传播体系。加强品牌价值保护，搭建商标信息管理系统，强化实时监测预警，综合运用各种手段打击品牌侵权行为。
九、组织保障
（三十六）加强组织领导和统筹推动。将实施改革深化提升行动作为重要政治任务，开展改革深化提升学习研讨活动。建立公司领导分管业务领域、重点改革单位全覆盖的包保机制和改革深化提升行动协作组机制，压实改革主体责任。全面深化改革领导小组对改革工作全面指导，统筹协调解决重大改革问题。全面深化改革领导小组办公室发挥组织协调作用，健全完善军令状制度、清单化举措、系统性推进、穿透式操作、定量化督办、典型性推广等有效工作机制。改革责任部门统筹推进总部层面和子企业层面本领域改革任务。
（三十七）注重基层创新和示范引领。鼓励基层开展精准化、差异化、个性化改革，子企业要设立改革归口部门或设置改革工作专岗。建立改革重点任务专项研究机制，明确改革攻坚任务清单。抓好试点创建和示范引领，凝练改革经验，将示范转化为规范，将标杆转化为标准。
（三十八）强化考核评估和巡视巡察。优化改革督办体系，组织开展专项督查、随机抽查。优化考核评估工作方案，加强对改革事中事后评估及结果应用，推动改革考核评估工作制度化常态化。将改革深化提升行动作为巡视巡察重要内容。发挥纪检、巡视、审计等大监督体系作用，为国企改革深化提升行动提供坚强保障。
（三十九）加强理论研究和宣传引导。加强对改革重大理论和实践问题研究，总结提炼改革成效形成理论成果。聚焦全面加强改革深化提升行动，创新宣传方式、拓宽宣传渠道、加大宣传力度，讲好集团故事、树立良好形象。谋划助力改革深化提升工作措施，开展干部职工喜闻乐见的助力改革活动，营造全员支持改革、拥抱改革、主动改革的浓厚氛围。
