关于乡村民宿建设工作情况的汇报

按照会议安排，现将乡村民宿建设情况作以简要汇报：

一、工作开展情况

今年以来，我们聚焦建设“中国康养之都”，把促进乡村民宿高质量发展作为打造“一都四区”的结合点和突破口，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体，充分利用生态、区位、资源、文化优势，加快发展特色化、集群化、规范化、品牌化民宿经济新业态，推动乡村旅游提质升级，努力在壮大集体经济、增加农民收入、带动其他业态、实现“双50”目标、促进乡村振兴上求突破、开新局。

一是完善政策支持，凝聚发展合力。先后制定《民宿管理暂行办法》《民宿评定标准》等政策文件，起草《加快乡村民宿高质量发展的实施意见》《支持乡村民宿发展十条措施》等配套文件，创新划定精品民宿、特色民宿、经济民宿三个等级，实现民宿行业的规范化、标准化管理，促进全市乡村民宿高质量发展。筹建成立商洛市乡村振兴投资开发有限责任公司，推动乡村民宿项目建设。将民宿产业发展纳入部门、县区军令状内容，进一步凝聚了民宿产业发展合力，加快了民宿产业发展步伐。推荐柞水县阳坡院子申报国家甲级民宿，已通过省文旅厅、国家文旅部验收，评定市级精品民宿9家，特色民宿16家。

二是开展实地调研，摸清资源条件。坚持“两边两结合”的思路，全面开展民宿发展资源调查摸底，民宿选址原则在景区周边和城区周边，实行帐篷民宿与自然景观相结合、农庄民宿和村落民宿与传统村落相结合，以闲置宅基地、空闲农房、废弃工厂校舍、村集体用房、闲置集体建设用地、临时用地等为重点，进一步摸清全市适合民宿开发点位391处，其中适合发展村落民宿313处、帐篷民宿50处、农庄民宿28处，为科学规划建设提供了依据。由市、县区政府主导，积极引入海南归旅文旅实地调研，在全市7县区新选址规划野奢帐篷民宿10处，其中商州4处、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水各1处，目前正在加快规划方案设计。丹凤县携程农庄民宿已建成并拟于近期试运营。

三是创新运营模式，促进集群发展。将乡村闲置土地、林地、宅基地、农房等资源纳入农村新型经济组织，通过长期租赁、入股合作、委托运营等办法，与有实力、有能力的投资运营企业合作，大力发展民宿、共享小院、乡村度假酒店等业态。同时，把民宿产业作为康养产业融合发展的重点领域和招商引资的重点目标，推广“公司＋农户”“创客＋农户”“公司＋村集体经济组织＋农户”等运营模式，陆续引进西坡秦岭、花筑等国内十大民宿品牌落户商洛，柞水县民宿集群发展已初具规模。目前，全市已建成民宿或民宿集群70家，客房总数1630间，床位2565个。

四是加大推介力度，精准宣传营销。将乡村民宿宣传推介纳入市、县区旅游整体宣传计划，运用各种宣传促销手段，加强乡村民宿精准宣传。瞄准西安客源市场，通过举办康养旅游、乡村旅游主题活动，加强乡村民宿对外宣传。市、县（区）分别制作“你想去的那些村儿在商洛”宣传片和宣传画册，在西安举办“醉美秦岭山水乡村游”推介活动，全方位展示我市55个独具特色的旅游乡村，进一步打响了山阳县韦家垭村、镇安县丰收村、柞水县朱家湾村等一批发展特色民宿旅游乡村的知名度。

五是强化业务培训，提升运营能力。依托中国农业大学，在北京举办商洛乡村CEO专题培训班2期，专门设置民宿发展、气候康养旅游、休闲农业等课程，培训村（社区）干部300名。联合市文旅局、市职业教育管理办公室拟于11月20日－23日举办首期商洛市民宿运营和服务能力提升培训班，对民宿经营农户、企业管理人员、有意愿创办民宿的农户等120人进行专题培训，进一步提升其管理运营和服务能力。

二、存在问题

一是受秦岭生态保护和土地政策制约，现有乡村民宿发展资源仅局限于农村闲置农房、学校、宅基地等，发展空间较小。

二是群众对乡村民宿发展前景认识不足，参与民宿经营的积极性不高，目前发展仍靠政府主导。

三是乡村民宿市场运营和管理服务人才不足，在一定程度上制约了民宿发展。

三、下一步工作打算

一是积极依托归旅、携程等国内头部民宿企业，通过连锁、加盟、合资等方式，先行抓点、以点带面，推进乡村民宿发展提档升级。

二是支持农村集体经济组织通过注册公司、组建合作社、村民入股等方式连片发展乡村民宿，鼓励农户通过修缮、改造自有房屋开办民宿，积极参与经营服务、提升劳动技能、促进增收致富。

三是加快商州区五峰山、张峪沟、洛南县鞑子梁三个野奢帐篷民宿点位建设，争取年底前启动建设，明年“五一”期间投入运营。

四是至少各举办两期乡村CEO和民宿运营和服务能力提升培训班，进一步加大民宿发展人才培养力度。

五是主动适应政策变化，在加快帐篷民宿建设的基础上，利用大量闲置农房、学校、宅基地等，大力发展村落民宿，进一步优化规划布局，促进民宿特色化、差异化发展。