随着新型工业化、信息化、城镇化进程加快，农村劳动力大量进入城镇就业，“无人种地”问题日益凸显，亟待研究解决。
大量农村青壮年劳动力向非农产业和城镇转移，老年人日益退出粮食生产，青年人不愿涉足农业，农业新型经营主体出于经济效益考量
