镇农村基层党建“整乡推进”工作方案

根据县委组织部《关于深入实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动加强党对农村工作全面领导的工作方案》（县组发〔2023〕148号）要求，以全镇基层党建提质增效为目标，切实发挥党建引领作用，全力推动各项工作上水平、迈台阶，努力实现基层党建与中心工作融合共促、全面进步，着力营造ZZZ镇镇经济社会和谐稳定的发展环境。现结合实际，制定如下工作方案。

一、总体思路

深入贯彻党的XX大及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，始终坚持以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为核心，以争创示范乡镇为目标，以“整乡推进、整县提升”为契机，扎实推进“四点一线一片区”建设，围绕“1＋7＋3＋N”打造XXX、XXX、XXX、XXX村4个党建示范村；扎实推进“三引四领一融合”行动，围绕S103线5个村打造1条党建精品线；以“党支部建设标准化”为抓手，建成1个“整片建强”示范片；聚焦常规工作抓质量、重点工作抓落实、薄弱工作抓整改、亮点工作抓提升、基础工作抓保障五项措施，有力促进全镇基层党组织全面进步、全面过硬。

二、目标任务

以党的政治建设为统领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和抓基层党建促乡村振兴为重点，围绕“三个一”目标，建成1条“可听”“可看”“可借鉴”的基层党建工作精品线，打造1个“整片建强”示范片、完成示范乡镇创建。突出抓实党支部建设标准化、四支队伍建设、集体经济发展壮大，通盘考虑、综合研判23个党组织的特点优势和短板弱项，争取将XXX＼XXXX＼XXXX15个村打造为达标村，实现全镇达标村达到80％以上，真正把村党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众，全面促进基层党组织组织力进一步强化，全镇基层党建工作得到进一步提升。

三、工作措施

（一）抓好支部规范提升。

1.健全基层党建工作责任体系。聚焦“XXXX”主题教育建章立制成效巩固，不断细化完善“党委书记全面抓、副书记牵头抓、包村片长指导抓、驻村干部协助抓、支部书记具体抓”的五抓工作机制。坚持问题导向、实用为主的原则，严格遵循党支部建设标准化工作要求，对照农村党支部7个标准42条规范和机关党支部6个标准37条规范，对标对表开展“回头看”，督促各支部结合短板弱项，从严制定“三张清单”，逐一实行销号管理，推进党支部建设标准化落实。完善优化支部书记落实全面从严治党责任和抓基层工作述职评议考核体系，以“述、评、考”一体化建设为重点，建立基层党建工作日常监管机制，不断提升党支部书记抓党建工作主责主业意识。

2.严肃规范党内组织生活。按照《农村党支部建设标准化手册》，督促各党支部认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，重点在丰富内容、拓展形式、提高质量上下功夫，坚决避免“三会一课”会议记录不真实、会议流程不规范的现象，确保党内组织生活规范化、有实效。同时，充分运用“甘肃党建”信息化平台开展组织生活，用严格的组织生活引导农村党员牢固树立党员意识、发挥先锋模范作用。

3.持续推进思想政治建设。持续推进“XXXXX”主题教育跟进学和回头学，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察甘肃时重要讲话和批示指示精神作为党员干部教育培训的“必修课”，纳入镇党委中心组和基层党组织“三会一课”的重点学习内容。同时，组织农村党员广泛开展党史、新中国史学习教育，充分利用陇右革命纪念馆、临洮三馆党史展、ZZZ镇镇党员教育服务中心等身边红色资源开展革命传统教育，深入宣传学习时代楷模柴生芳同志、脱贫模范申韦娟同志先进事迹，教育引导党员干部坚守初心使命，勇担历史重任。

（二）抓好重点任务落实。

4.抓实带头人队伍建设。XXX、XX、二十里铺和XX4个村完成村专职党组织书记配备，除水渠村实施能人引领外，剩余13个村全覆盖推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。按照县委组织部要求，经常性开展村“两委”成员任职资格联审“回头看”，对每名村“两委”成员候选人进行严格的资格联审程序。建立完善村干部小微权力清单，定期对村党组织书记开展警示教育。同时，加大村级后备干部培养储备力度，按照村党组织书记1：2，其他村干部职数1：1比例，不断更新完善村级后备干部库。

5.加强党员队伍建设。全面贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，深化开展“学党史、感党恩、听党话、跟党走”聚民心活动，加大青年农民党员发展力度，注重从退伍军人、返乡创业等人员中吸纳优秀青年向党组织靠拢，按照每村储备入党申请人不少于8名（其中35岁以下优秀青年4人），培养入党积极分子不少于4名（其中35岁以下青年农民不少于2名）的标准，优先考虑近五年未发展青年党员的高庙、窑沟村，确保每个贫困村每2年至少发展1名青年农民党员，2023年计划发展党员16名以上，为党员队伍源源不断地注入活力。同时，深入开展党员信教问题专项整治，对发现的农村参教信教党员及时进行跟进教育。

6.管好用好驻村帮扶力量。严格按照市驻村帮扶工作队靠得实靠得牢靠得住“1＋4”制度办法要求，真抓实管，从严督促。规范运行“四个一”管理台账，严格落实驻村帮扶“六项职责”，执行好请销假、工作日志调阅等制度，健全完善年度工作计划、会议及学习记录、群众来电来访记录、队员信息公示牌、“一户一策”帮扶计划等基础资料，按照两个“六有”要求，保障好驻村帮扶工作队的工作和生活需要，保障驻村帮扶工作队切实发挥好生力军作用。

（三）聚焦短板抓好攻坚。

7.积极开展支部融合共建。提醒4个帮扶单位党组织每季度与所联系贫困村党组织共同研究党建工作、脱贫攻坚工作1次以上，组织单位党员干部到村开展攻坚帮扶4次以上，每年至少开展“联合主题党日活动”5次以上，共同召开组织生活会1次，通过政策宣讲、联谊活动等多种方式，最大限度调动党员群众参与积极性。5个驻村帮扶队长暨第一书记要认真落实“三会一课”、主题党日等党内生活基本制度，坚持从农村实际出发，定期召开支部委员会会议，组织党员按期参加党小组会、党员大会和党课，帮扶单位党组织书记和驻村第一书记每年为贫困村全体党员上1次党课，确保农村组织生活规范化常态化。

8.持续壮大村级集体经济。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以壮大村级集体经济和贫困户增收为目标，结合产业发展实际，在全覆盖实现村党组织书记、党组织班子成员兼任或党员担任集体经济组织、农民专业合作组织负责人的基础上，充分依托资源优势，拓宽产业发展途径。把光伏扶贫产业作为壮大村级集体经济发展、助力脱贫攻坚和乡村振兴的有力抓手，通过“三变”改革、“三位一体”、打造特色产业基地、强村带弱村以及项目资金支持等措施，合理有效开发利用村集体所有的闲置房屋、磨坊等闲置资产和土地、荒地等集体资源，坚持立体帮扶与自力更生相结合、市场主导与政策引导相结合、盘活存量与挖潜增收相结合、做强传统产业与培育新型产业相结合，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续健康发展，确保全镇18个行政村2023年村级集体经济稳定收入达10万元以上。

9.持续整治软弱涣散。结合全镇基层党建年终考核，按10％的比例倒排确定2个软弱涣散村党组织进行整顿提升，结合村情实际，制定“一村一策”，按照镇党委班子成员包抓、第一书记蹲抓要求精准派人，帮助落实整顿任务，村党组织、乡镇党委年底要对软弱涣散村党组织整顿工作逐一进行自验和初验，达不到整改要求的重新进行补课，确保整顿提升取得实效。同时，要采取在村级党群服务中心和村内醒目位置张贴公告、向党员群众发放“宣传册”、入户宣传等多种方式，确保党员群众对整顿工作的知晓率和满意度均达到85％以上。

四、方法步骤

（一）调查摸底、安排部署阶段（2023年1月至2月）。镇党委将通过实地查看、调研走访、座谈交流、民主测评等方式，对全镇18个行政村村党组织建设情况进行全覆盖式排摸，分析研判存在短板，制定切实可行、操作性强的工作方案，细化制定推进计划，明确推进时间表、路线图。

（二）组织实施、全面推进阶段（2023年3月至9月）。对照党支部建设标准化，紧盯提升内容和推进节点，突出思想教育、阵地建设、便民服务、制度建设等创建目标，理清思路，创新载体，强化措施，打造精品，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，加快破解制约发展瓶颈，全面推进乡村转型升级，为实现乡村振兴奠定基础。

（三）评估验收、核查初验阶段（2023年10月至11月）。按照村党组织自评验收、镇党委核查初验的程序，对各村实施成效进行评估验收。自评验收和核查初验由镇党建办牵头，结合基层党建年度考核、堡垒指数考评管理、脱贫攻坚成效考核，进行全方位验收。对评估验收达标的，强化措施巩固提升；对评估验收不达标的，督促继续争创提升。

（四）巩固提升、总结经验阶段（2023年12月）。结合评估验收反馈的意见建议，及时总结典型经验和成熟做法，以制度机制的形式固定下来。同时，要坚持精准施策、破解难题、固强补弱，对照乡村振兴总要求，认真梳理汇总工作中存在的问题困难和短板弱项，结合各自实际，综合分析研判，及时研究制定巩固提升方案，细化工作措施，靠实工作责任，明确工作要求，持续用力推进，推动全镇基层党建工作质量和水平整体提升。

五、保障措施

（一）靠实工作责任。抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴是一项系统性工程，镇党委将成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长，党委副书记为副组长，其他副科级以上干部、各村党支部书记、第一书记为成员的工作领导小组，形成镇党委书记牵头抓、班子成员督导抓、驻村干部配合抓、村级党组织书记具体抓的工作格局，全面加强组织领导和组织推动。各村党组织要高度重视，完善组织协调和责任落实机制，充分调动第一书记、驻村帮扶工作队、村“两委”班子“三支力量”，抓好各项工作任务落实。

（二）资金保障到位。镇党委将通盘考虑，全局谋划，坚持集中办大事理念，积极争取上级部门项目和资金支持，为“整乡推进”提供必要的资金和项目支撑，依托助推脱贫攻坚，适当将合作社配股分红、东西部协作扶持资金和项目向“整乡推进”工作倾斜，确保取得扎扎实实效果。

（三）加强督查考核。镇党委把督导督查作为推动工作落实的有效手段，采取实地走访、交流座谈、查阅资料等方式，定期开展督导督查，建立督查台账和“负面清单”，倒逼责任落实，对重视不够、措施不力、推进迟缓的村，按照有关制度要求，及时对相关责任人进行提醒约谈，问题严重的将严肃追责问责，确保该项工作能够扎实有效开展。