研讨发言：坚持“四下基层”激发基层治理活力

基层是治国理政的基石，是党员、干部干事创业的舞台，基层工作关乎人民群众安居乐业。在第二批主题教育深入开展之际，一个传承发展了35年的工作制度“四下基层”被不断学习推广、深化运用－－宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是一种科学的工作方法，也是一种实践的制度创新；是密切联系群众、走好新时代群众路线的重要法宝，也是深化调查研究、转变工作作风的有力抓手。这次主题教育要求把“四下基层”作为重要抓手，与学习贯彻习近平总书记关于第二批主题教育“五个更加注重”的重要要求结合起来，就是倡导形成思想上尊重基层、感情上贴近群众、工作上依靠基层、发展上为了群众的优良作风，广大党员、干部要熟练掌握其中蕴含的领导方略、思想方法和工作方法，并且在实践中笃行坚持。

第一，践行“四下基层”，倡导眼睛向下、脚步向下

习近平总书记在主题教育动员会上强调：“组织广大党员、干部特别是各级领导干部俯下身子、沉到一线，深入农村、社区、企业、医院、学校、'两新'组织等基层单位，把脉问诊、解剖麻雀。”基层状态决定着党和国家方针政策落实的实际情况，决定着人民对美好生活的向往的实现程度。基层情况千变万化，新问题层出不穷，新机遇转瞬即逝，给基层工作带来极大挑战。这就要求党员、干部经常带着感情、带着责任、带着任务、带着问题走出院子、迈出步子、放下架子，到城镇街头、农家地头，和群众见上面、说上话、交上心，到一线讲政策、听诉求、聊发展，寻找基层工作的“源头活水”，吸纳人民群众的真知灼见，形成推进发展的良策动力。

在推进第一批主题教育中，XX集中力量开展“为民解忧办实事”工作，确定800多项民生项目，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，努力提高人民群众生活“质感”，取得明显成效。主题教育的开展是一个以学习增强党性、以实践提升能力、以建功促进发展，进而让人民群众满意的过程。第二批主题教育的单位要加强联动衔接，始终心怀“国之大者”，深入一线察实情、解难题、惠民生、促发展，持续做好“上下篇”文章，传准“接力棒”，形成“加速度”，让人民群众真切感受到主题教育带来的新变化、新实惠、新发展。

第二，践行“四下基层”，重在直面问题、解决问题

基层是工作落实的“最后一公里”，只有真正沉下基层、了解基层、把握基层，才能把工作最有效地落实。调查研究是“四下基层”的重要内容、重要路径，也是我们党的传家宝，是一代代中国共产党人从胜利走向胜利的谋事之基、成事之道。

这次主题教育把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，就是要求党员、干部深入一线，深入实际，着眼基层的“疑难杂症”，咬住发展的“堵点淤块”，勇于触碰“水中暗石”，敢于接棒“烫手山芋”，直面群众“刚需诉求”，化解历史“存量问题”，真正做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手，真正把为民造福落到实处。

第二批主题教育涉及市、县、乡、村四个层级，同群众的联系更直接，面对的矛盾问题更复杂，群众期待解决的问题更具体，只有带着问题沉下去“调”，直面矛盾静下来“研”，才能找到良策，走出困境，破冰前行。XX要求加强“四下基层”同主题教育重点措施衔接联动，结合基层党建“五基三化”系列行动，大力开展“高质量发展四大行动”，就是针对当前XX发展的现状，有的放矢补短板、锻长板，抓转型、促发展，更好地把人民群众组织发动起来、团结凝聚起来，奋力开创新时代壮美XX建设新局面，凝心聚力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

第三，践行“四下基层”，力戒形式主义、官僚主义

习近平总书记强调：“人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步。”“四下基层”是党密切联系群众的实践创造，瞄准的是基层，体现的是“人民至上”的价值立场。在第二批主题教育中，将“四下基层”贯通落实到理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制等各项措施，进一步以“深实细准效”大兴调查研究，就是要促进党员、干部实实在在面对改革发展存在的难点问题，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好惠民利民实事。个别党员、干部在做调查研究时，只走“指定路线”，只看“示范场景”，只听“经验汇报”，只找“成功人士”，乐于“被安排”，喜欢“预制菜”，不深入、不聚焦、不研究、不转化，这种作风是必须坚决反对和克服的。

“四不两直”是克服和防止形式主义、官僚主义的良方，党员、干部务须积极践行。只有和群众坐一条凳子、泡一壶茶喝、吃一锅土菜，才能打开话匣子，听到真心话，聊出好主意，推动问题在一线发现、对策在一线形成、难事在一线办结，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作、促进发展、改善民生的新思路、新办法、新成效，转化为人民群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。

“四下基层”源于实践又指导着实践，是我们党提升基层治理能力的有效方式，也是党员、干部担当作为的看家本领，必须掌握好、践行好、弘扬好，在全社会营造起重视基层、关心基层、支持基层的浓厚氛围，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，在建功新时代中留下奋斗的足迹。