发挥人大代表作用 助推基层社会治理

近年来，江西省南昌县塘南镇充分发挥人大代表作用，积极探索新形势下预防化解信访矛盾纠纷的方法途径，以推进平安乡镇创建为契机，打造“家门口”服务体系建设，建立有机衔接、协调联动、高效便捷的信访矛盾多元化解机制，为经济社会高质量发展创造和谐稳定的社会环境。

搭建“连心桥”开好“服务窗”，为代表高效服务矛盾纠纷化解提供有力保障

“邻居拦断沟渠，他的田可以放到水，我家田水进不来。”

“你们俩是多少年的老邻居，抬头不见低头见，有事好商量……”

代表们通过耐心调解，成功化解一起水田灌溉引发的邻里矛盾。

在塘南镇渡口村人大代表联络工作室，6名镇人大代表分别结对联系村小组，通过民意问卷调查、召开村民代表座谈会等形式，及时掌握基层民情动态；在塘南镇人大代表联络工作站，人大代表利用休息时间开展群众接待活动，面对面听取百姓心声，逐项交办，跟踪推动解决大家的操心事烦心事揪心事。

为推进多元化纠纷解决机制，完善矛盾化解渠道，塘南镇人大联合镇司法、行政部门，以村居52个网格点为触手，坚持有形平台和无形载体相结合，积极为代表深入村居、走进群众、倾听民声、体察民情创造条件、搭建载体，将人大代表联络工作联络站（室）与矛盾纠纷调解室相结合，建立由“法院牵头、村居主抓、职能部门”参与的在线多元化解纷联席会议制度，研究制定基层矛盾纠纷多元化解实施方案，将舆情处置纳入日常管理范畴，明确责任分工，形成全方位、宽领域、多部门的矛盾纠纷化解网络，在密切联系群众、倾听群众心声、反映群众诉求方面发挥“连心桥”“服务窗”作用，推进更高水平的乡村善治。

“人大代表+信访”，构建基层社会治理新模式功能

今年上半年，塘南镇西联村的两户村民，由于宅基地纠纷，多次协商无果。镇人大了解到相关情况后，连夜组织人员进村开展“面对面”座谈，了解实际情况，认真倾听诉求。在调解现场，人大代表从法律、情理等方面展开调解工作，秉承着公平、公正、公开的原则，对当事双方做好土地相关政策及法律知识的解释，共同探讨解决方案。

经过调解，双方达成一致解决意见，当场握手言和。人大代表在接访调研中发现矛盾苗头，及时督办化解群众纠纷，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

本着“群众利益无小事”的原则，100余代表联合综治信访部门进村入户常态化排查各种矛盾纠纷和安全隐患，及时掌握不稳定因素，加强信息收集整理，做到早排查、早发现、早化解。代表们充分发挥熟悉镇情、村情和密切联系群众的优势，通过与群众零距离的交流和沟通，勇当协调、解决群众纠纷的“和事佬”，协同村（居）干部，积极配合司法部门、公安民警调解矛盾纠纷。

同时，针对收集到的土地纠纷、邻里纠纷等各类涉及民生领域的各类热点难点问题，研究制定化解措施与详细方案，整合多部门资源，及时调处问题，真正把矛盾纠纷化解到位，把安全隐患整治到位，守住平安建设的第一道防线，确保全镇的安全稳定。

据了解，塘南镇人大依托“民情连心桥”“群众接待日”等活动，会同综治、司法部门立足自身职能，创新构建“人大代表+信访”新模式，常态化下沉搭建群众说事平台、拓宽群众说事渠道，在辖区25个村（居）设立“民情联系站”，面对面倾听群众诉求，将收集来的民情民意转变为党委、政府的决策依据。

“前三季度，共收集各类问题350条，每天由网格员、村（居）当值干部记好民情台账，积极解决群众咨询反映的问题。”塘南镇人大代表、镇综治办主任韩昊介绍，“另一方面，通过融合人大的法律监督、代表的履职监督、社会的公众监督等多种形式，不断增强信访监督实效，助力基层社会治理。”

坚持源头预防，促进多方共治，激发基层治理新动能

基层矛盾纠纷排查成效如何？矛盾纠纷的解决群众是否满意？带着这些疑问，日前，塘南镇各级人大代表走进辖区村居，来到群众中间，参加民情交流活动。

本着早摸排、早发现、早化解的工作思路，代表们走访入户，紧盯重点人群、重点区域，围绕婚恋纠纷、家庭矛盾、邻里纠纷等突出矛盾问题进行摸底排查，及时掌握各类动态信息，梳理群众诉求，解决群众难题，及时有效做好化解、稳控工作。同时，将普法宣传和上户摸排相结合，深入开展普法宣传教育，为广大村民详细讲解相关法律知识，增强群众的法治意识。

为将预防化解纠纷职能精准延伸到源头，在推动跟踪督办落实情况的基础上，塘南镇人大加强和法院、司法所等单位的沟通协作，通过整合调解资源，重心下移、力量下沉，推动加快打造一站式矛盾纠纷调处化解平台，为群众提供优质高效便捷的法律服务。

以代表联络工作站（室）为平台，塘南镇人大不断创新工作方法，积极探索新形势下人大代表参与矛盾纠纷化解机制，有力维护社会和谐稳定。今年，全镇各级人大代表共参与调解矛盾纠纷130余起，调解成功率达95%，调解协议履行率达97%。

“今年以来，塘南镇人大积极探索人大代表参与‘12345’热线办理模式，充分发挥代表来自人民、群众信任度高的优势，倾听群众呼声，回应百姓诉求。”南昌县人大代表、塘南镇人大主席范诚表示，“通过收集社情民意、参与工单办理、做好全过程监督三个方面的工作，镇人大主席团着力强化代表履职，有效化解群众的揪心事、烦心事，在解决民生实事上持续发力，筑牢维护社会和谐稳定的‘第一道防线’。”