尊敬的检查组各位领导:
热烈欢X书记一行各位领导莅临我县检查指导工作,衷心感谢X书记及各位领导长期以来对我县的重视、关心和支持。按照会议安排,现就2024年全县党风廉政建设工作作如下汇报,敬请各位领导批评指正。
2024年,在市委、市政府的坚强领导下,县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设部署,全面落实“两个责任”,有效实现经济社会发展和党风廉政建设互促共进。上半年,我县党风廉政建设社会评价满意度测评位居全省第12位、全市第3位。1-11月,县域经济平稳较快发展,实现规上工业总产值1232.3亿元,同比增长23.45%,规上工业增加值同比增长34.1%,固定资产投资1452.23亿元,同比增长23.33%;财政总收入23.23亿元,同比增长35.3%,其中地方公共财政预算收入134.43亿元,同比增长13.52%。我们主要做了以下工作:
一、强化政治自觉,全面落实党委主体责任
坚持党要管党、从严治党,坚守责任担当,以改革精神创新推动“两个责任”落实,切实做到了守土尽责。
(一)强化示范引领,扛实主体责任。县委、县政府主要领导认真落实“四个亲自”要求,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,先后分别主持召开X次县委常委会议、6次政府常务会议,研究部署反腐倡廉工作,反复强调“把廉政建设作为事业发展的重要基石来抓”。对常委班子成员落实主体责任进行集中约谈,同时亲自参与重大违纪案件的研究,特别是在今年X月底处理违规滞留涉灾物资事件和县住建局违规发放节日慰问费问题中,主动过问整改进展情况,切实解决相关问题。按照“一岗双责”的要求,领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设强化指导、监管,并起好示范带头作用。
(二)注重统筹谋划,分解落实责任。县委工作要点、经济党建工作会、县委全委会将党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划,统筹谋划,全面部署。年初,召开县纪委十二届四次全会,印发《2023年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》,及时对全县党风廉政建设工作作出具体安排。3月31日,县委与全县13个镇乡、110个县级部门签订2023年度党风廉政建设责任书,各镇乡、县级各部门进一步层层落实责任。同时,及时印发《2023年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,将全县反腐倡廉X大类X项重点工作分解到12名县级领导和相关部门单位,做到了分工明确、各负其责、形成合力。
(三)强化宣传教育,传导责任压力。县委、县政府通过召开全县性大会、专题县委常委会、县政府常务会、“X大讲堂”,各级各部门通过党组(党委)会、干部职工会等形式,及时组织学习传达中央、省市关于党风廉政建设及落实“两个责任”的有关会议文件精神。X月底-X月初,县纪委就落实“两个责任”,约谈21个镇乡和部门党政“一把手”、22个镇乡纪委书记和派驻出纪检组织负责人,并分别签订履行党风廉政建设主体责任承诺书、监督责任承诺书,使各级党组织深刻理解“领导班子的集体责任、党委主要负责人责任和班子成员的个人责任”的内涵,进一步强化当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者的责任意识。
(四)强化监督检查,逗硬考核问责。坚持抓党风廉政建设工作重在日常的理念,由县纪委建立纪检监察工作台账,在注重平时督促检查的基础上,认真开展半年检查和年终全面考核。X月下旬,由县纪委常委任组长的X个检查组在各单位自查的基础上,分口、分片对部门和镇乡开展党风廉政建设情况进行检查。12月中下旬,将由县委常委带队对全县13个镇乡、110个县级部门统一进行考核。同时,注重考核结果运用,逗硬实施责任追究。有2人在评定年度考核等次时被取消“确定为优秀等次”资格,1人为“不称职等次”,X人为“不确定等次”,11个单位被取消评优资格,3人在评先评优时被“一票否决”。对存在履职不到位、工作不落实、作风漂浮等问题的2名干部进行问责。
二、强化案件查处,保持惩治腐败高压态势
以坚决遏制腐败蔓延,在维护群众利益上取得新成效为目标,强化反腐败组织协调,深化“乡案乡管”办案模式,积极推进片区集中审理制度,切实加大违反党政纪案件查办力度。
(一)健全议事协调机制,反腐败合力进一步增强。及时调整反腐败协调领导小组组成人员,每半年定期分析研究反腐败形势任务、协调处理反腐败工作重大问题和领导干部腐败案件。每季度定期组织召开执纪执法单位联席会议,研究反腐败协作工作,县纪委和公、检、法机关和财政、审计部门相互通报情况,坚持做到“信息共享、手段互补、协作配合”,反腐败工作合力得到新加强。
(二)畅通信访举报渠道,初核力度进一步加大。继续执行领导干部定期接访制度,积极做好网络理政。1-11月收到市委、市政府转县委书记信件310件、县长信件160件,县本级受理1303件,按期办结率达95.2%。规范受理和办理信访工作流程和工作规范,探索“开门办信”,试行领导带案下访,实行委局机关干部全员轮流接访。同时,县纪委采用“一审、二查、三回访”的方式,对“隐名”交办、专人领取的信件加大督查督办力度。1-11月,全县纪检监察组织共受理信访举报x件次,对信访举报中检举控告类X件次进行初核x件次,初核率达X%,优质、按时结案率达100%以上。
(三)创新办案方式,办案质量和时效进一步提高。将13个镇乡纪委和相关县级部门纪检组织划分成X个办案协作区,及时充实、更新全县纪检监察系统“办案人才库”和“陪护人员库”。有效整合办案资源,深化“乡案乡管”和“片区集中审理”办案模式,既解决基层办案力量不足、同类案件定性量纪不平衡等问题,又保障能按要求抽派人员参与省、市纪委办理大要案。1-11月,全县党政纪立案110件X人,审结党政违纪案件12件x人,按期审结率达X%。
三、狠抓正风肃纪,坚持不懈纠正“四风”
深入贯彻落实中央八项规定,将正风肃纪纠“四风”纳入党的群众路线教育实践活动总体部署,作风建设常态化氛围进一步浓厚。
(一)贯彻落实“八项规定”持之以恒。各级领导班子率先垂范、以身作则,严格贯彻执行中央八项规定。制发《县行政事业单位差旅费管理办法》《县党政机关国内公务接待管理办法》《县县直机关会议费管理办法》等制度,突出抓好文山会海清理,实行多个会议“打捆”开,文件简报和会议分别比去年同期减少X%、X%。严格规范“三公”经费预算和支出,全县党政机关“三公”经费开支比去年同期下降X.3%。建立健全领导联系指导基层工作制度,深入推进机关干部“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,到社区开展党员干部“双报到”和党员干部志愿者活动,着力打通联系服务群众“最后一公里”问题。坚持领导带头,创新开展“X夜话”活动,积极探索问题处理“五步闭合机制”,做到了联系服务群众经常化。
(二)正风肃纪专项整治有力有效。制定《县主题教育强化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题X专项方案》,在做好省、市规定的专项治理工作基础上,将“目标绩效管理和督查督办、规范村级账务、规范县级部门派驻镇乡机构的管理”3项专项治理作为自选动作,重点进行专项整治。纠正和查处“门难进脸难看事难办”“庸懒散漫拖”等问题,严格规范政务服务和执法活动中的言行举止、工作规程,切实改变“衙门”作风。开展超标配备公车、多占办公用房整治,共清理违规配备公务用车X辆,腾退清理超标办公用房X平方米。查处解决执行不力和侵害群众切身利益案件X件,给予党政纪处分X人,停职检查问责1人,诫免谈话X人。
(三)作风建设常态化制度化。建立纪检监察和财政、审计等部门联动督查机制,县纪委牵头组成7个督查组,实行定期与不定期相结合、明察与暗访相结合、全面检查与个别抽查相结合,紧盯重要时间节点,深入县级部门和镇乡开展督查。3月12日、X月23日,对县级部门、镇乡的干部在岗情况、工作状态以及是否存在“走读”行为开展专项督查。“五一”前夕对全县X个部门“一把手”是否存在早退情况进行突击检查。X-X月对各单位“三公”经费支出进行拉网式全覆盖检查,实现正风肃纪监督检查常态化。同时,把制度建设作为作风建设的重要保障,着力构建改进作风的长效机制。全县各级各部门紧扣实际、破立并举,认真做好制度废、改、立工作,全县共废止制度X个,新建X个,完善X个。
四、强化制约监督,从源头上防止腐败
坚持科学防腐,规范权力运行,精简行政审批事项,强化廉政风险防控,源头防腐取得新进展。
(一)健全惩防体系,推进行政权力依法规范公开运行。县委印发《县建立健全惩治和预防腐败体系2023—2025年实施意见》,细化X项具体工作,落实到X个牵头单位和X个协办单位,建立工作台账,实施项目化推进、台账式管理。以领导机关和领导干部为重点,实施积极预防;以部门、镇乡、村社为焦点,开展系统治理。稳步推进行政权力依法规范公开运行平台建设,突出监察点位设置和廉政风险防控,清理并晒出现有行政权力事项X项,建立领导干部廉政风险预警机制。强化电子监察,实现对13个镇乡便民服务中心、X个窗口部门行政权力运行的实时监控、全程监督、预警纠错和效能评估。
(二)坚持民主公开,自觉强化对权力运行的制约。修订《县委议事决策制度》,完善“三重一大”决策机制,主动制约权力运行。严格按照新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》的基本准则,认真落实动议、民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示和县委常委会议、组织部部务会议任免干部票决制等制度,干部选任工作做到高质量、零差错。3月,召开“公开述职”会议,以集体投票方式选出13个全县重点支持镇乡。11月,采取组织推荐和自荐相结合办法,经过2轮公开竞选演讲、集体投票,产生30名镇乡党委书记、X名镇乡长后备人选,得到广大干部群众普遍公认。在党的群众路线教育实践活动中,针对小额人身保险、涉农政策性保险下达目标任务等基层群众反映强烈的问题,及时取消强行下达任务、考核排名的做法。在三元、永新等镇乡推行“阳光党务”工程,开展“承诺、践诺、督诺、晒诺”活动,倒逼基层干部科学决策、勤政廉政。
(三)定期述责述廉,接受民主考评。探索建立党风廉政建设述责述廉制度和党风廉政建设约谈制度,先后安排住建局2个单位、财政局等8个单位分别向县委十二届五次全会和县纪委全会述责述廉;县财政局、县教体局、县农业局等部门积极开展中层机构负责人向局纪委(纪检组)述责述廉工作,述责述廉人汇报履职和廉洁自律情况并接受现场测评。同时,坚持抓早抓小,及时提醒和纠偏,根据平时掌握的情况适时开展“廉政约谈”,对反映党员干部苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正、早查处,避免小问题演变成大问题。
(四)加强监督检查,规范领导干部履职行为。聘请社会监督员和特邀监察员,加强对领导干部廉洁履职和依法行政的监督。认真执行领导干部重大事项报告制度、领导干部任前廉政谈话制,坚持领导干部经济责任审计,开展党政领导干部在企业兼职(任职)问题专项清理,促使各级领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定。今年以来,共有科级干部X余人次主动申报喜庆事宜,X余名科级以上领导干部定期报告个人有关事项,对X个县级部门X名党政主要领导干部进行经济责任审计,全县共理企业兼职(任职)干部X人。
五、强化宣传教育,筑牢廉洁自律思想防线
坚持广泛开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设,加强党员干部特别是领导干部的廉洁自律教育,各级领导干部廉洁从政意识进一步增强。
(一)大力开展反腐倡廉宣传。巩固反腐倡廉宣教阵地,举办大讲堂10期,受众达X余人次;在X电视台、网站上展播廉政公益广告和全省纪检监察系统向社会公开承诺专题宣传片;利用城区在建工地建廉政文化墙X余处,展示反腐倡廉公益广告和宣传标语;利用城区机关单位、学校、医院、银行等20余个LED显示屏及城区12个双色屏广告牌,轮播反腐倡廉宣传标语100余条;在《X资讯》手机报开辟“反腐倡廉”栏目,报道反腐倡廉工作信息120条;重大节庆前向全县党员干部发送廉政短信提示X次X万余条;开展学刊用刊活动,为基层免费订阅千份《中国纪检监察报》。
(二)狠抓反腐倡廉教育引导。坚持开展“一把手”上廉政党课和会前“学法讲纪”活动。对X名新任领导干部进行集体廉政谈话,并签订《县新任领导干部廉政承诺书》。对全县X个村(社区)书记、100余名党务干部、X名新任村(居)主任进行“农村基层干部廉洁履职”廉政教育专题培训。组织发改、交通、人社等10余个重点部门300余名机关中层以上领导干部到城北监狱等警示教育基地开展警示教育。邀请五中监狱警官为财政系统100余人举办廉政警示教育报告会。组织各级各部门学习教育读本《忏悔实录Ⅱ》,X名实职副县级以上领导、X个部门“一把手”、13个镇乡的书记和镇乡长主动撰写读后感言X篇。
(三)扎实开展廉政文化活动。组织县级领导干部、青少年学生祭扫烈士墓进行爱国主义教育,以菜花节、“十里荷塘”荷花节为载体,开展廉政文化进农村活动,认真规划、指导X个市级廉政文化建设示范点,宣传弘扬廉政文化。另外,我们高度重视对外宣传,在市以上报刊、网络等媒体刊载反腐倡廉信息稿件X余篇(条),10余篇经验交流和信息被中央、省级报刊杂志及中纪委、省纪委网站采用。同时,高度重视舆情引导研判工作,落实专门工作力量及时收集网络反腐倡廉舆情。
六、强化队伍建设,为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障
督促推进“两深”工作,积极支持纪委办案,从组织、人事、经费等方面给予充分保障,确保纪委监察机关执纪监督问责职能作用的发挥。
(一)组织清理议事协调机构,突出主业。按照中央、省、市纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求,支持县纪委撤销或退出议事协调机构X个、保留或继续参与X个,精简率达X%,组织负有执法监督职能的X个职能部门厘清监督职责,坚决把不该管的工作交还给主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。支持县纪委书记、派驻(出)纪检组织负责人、镇乡专职纪委副书记不再分管与纪检监察无关的业务工作,确保纪检监察干部认真履行好“监督的再监督、检查的再检查”职能,集中精力搞好监督执纪问责。
(二)狠抓纪检监察干部培训,提升履职能力。关心重视纪检监察干部教育培训工作,使其能力素质水平适应新时期纪检监察工作的需要。X月X日,举办2023年纪检监察业务培训会,全县近200名纪检监察干部参加培训。X月,分片区召开案件工作推进会,专题培训办案工作。全年先后共组织11批次X余人次参加中央、省、市纪委视频培训,组织X批次11人次参加中纪委举办的培训班学习,抽调X批20名新进纪检监察干部到县纪委监察局跟班学习锻炼,不断提高纪检监察干部综合能力。
(三)严格纪律约束,发挥表率作用。结合群众路线教育实践活动,在全县纪检监察系统深入开展“三项建设”活动和践行“六项承诺”活动,抓班子、带队伍。对照“负面清单”自查自纠,健全内控机制,制定《县纪检监察系统案件查办工作问责制度(试行)》,修订完善《县纪检监察干部年度工作考核办法》,强化日常管理和监督,着力打造对党忠诚、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察铁军。
七、强化专项整治,扎实推进巡视反馈意见整改落实
按照上级部署要求,县委将巡视反馈意见整改工作作为重大政治任务来抓,迅速成立由县领导牵头的五个专项整治领导小组,统筹推进各项专项整治,取得了阶段性成效。
(一)违规购置和使用车辆问题专项整治情况。截至目前,累计召开有关会议X次,印发文件11个,公务用车管理使用、定点维修、定点加油等机制进一步健全完善。四套班子领导带头封存超标公务用车,各级各部门纷纷迅速行动,封存超编车辆、退回违规借车。通过自查,全县不存在违反规定换车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用、滥用军车警车牌照和领导干部随带公车等行为,违规车辆已全部整改完毕。
(二)滥发奖金、工资、补贴问题专项整治情况。制定《开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作方案的通知》《开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作的通知》,废止《县机关工作人员公务活动通讯费补贴管理暂行办法》。组成X个督查组于2023年11月21日至11月30日在全县范围开展拉网式督查,共清退违规发放金额X万元。2023年X月1日以后,各部门(单位)工会经费、福利费和其他有关经费的使用管理全面规范,不存在滥发奖金、工资、补贴等问题。
(三)庸懒散浮拖专项整治情况。11月26日召开全县庸懒散浮拖专项整治工作会,并印发《县开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》,各级各部门层层召开专门会议,制定方案,落实机构和人员。目前,正广泛开展“民可闲而官不可闲”“关键在于落实”等主题讨论,采取群众评议、问卷调查、专题座谈、设立群众信箱等方式,集中排查庸懒散浮拖突出问题。设立X个督查组,开展定期不定期督查,同时组织县内新闻媒体进行暗访,对反面典型进行通报和曝光。
(四)选人用人问题专项整治情况。12月12日,县委常委会按要求召开选人用人专题民主生活会,集中学习有关会议、文件精神,逗硬开展对照检查,讨论形成《关于开展选人用人不正之风专项整治工作方案》和《关于选人用人问题整改工作实施方案》,将新修订的《干部任用条例》纳入党委(党组)中心组学习内容和组织人事干部常规培训内容。大力整治“三超两乱”的问题,目前全县超职数配备科级干部X名,已整改消化领导干部3名,其余超配干部将于2023年11月底前通过免职、交流调整等方式进行全面消化。规范档案管理,干部档案室达国家一标,管理档案X余卷。扎实推进干部选任建章立制工作,目前已制定出台《x县县管干部选拔任用工作规程》等X个制度办法,探索建立干部“日纪实、月考评、年考核”制度、跑要、托情记录在案制度和说情打招呼登记报告制度。
(五)收受红包礼金专项整治情况。扎实开展全面自查自纠,对自查出的因各种原因未能拒收的红包礼金,采取上交县廉政账户和直接上交县纪委等方式予以清退,对自查自纠过程中隐瞒不报、收多交少、边交边收行为,一经查实一律加重处理。目前,全县X名副科级以上领导干部作出拒收不送红包礼金公开承诺。廉政账户累计接收干部上交红包礼金X余万元。
尊敬的X书记,检查组各位领导,我们深知,从严管党治吏责任重大、使命光荣,一年来尽管我们做了大量艰苦细致的工作也取得了一定成效,但党风廉政建设和反腐败工作任重道远,一刻也不容松懈。今后,我们一定在市委、市政府的坚强领导下,按照X书记今天的重要指示精神,务实创新、真抓实干、扎实工作,更加积极主动、奋发有为地扛实“两个责任”,筑牢廉政建设基石,创造性抓好上级重大决策部署的贯彻落实,以经济社会发展和作风建设的新成效向党和人民交上满意的答卷!