国企党风廉政建设工作座谈会上的讲话（就加强党的建设强调四方面意见）

同志们：

　　现代经济发展表明，企业强则国家强。我国发展需要一大批优秀企业，国有企业在其中的作用不可替代。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。办好国有企业，党的领导、党的建设在企业精神、领导力、队伍建设等方面发挥着重要作用。下面，我就切实加强国有企业党的建设强调四个方面的意见。

　　一是要充分肯定发展成绩。近年来，我县国有企业发展取得了一定成绩，县域经济社会高质量超常规发展作出了积极贡献。截至2023年底，我县县属国有企业资产总额为x亿元、增长12.2%；编制出台《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》，稳步推进国有企业深化改革；完成国有企业与政府账款清理工作，对x公司2021年至2023年政府公益性项目垫资情况进行清理，涉及项目x个、资金x亿元；持续报告企业融资工作，县属企业融资到位资金为x亿元，2023年县属企业累计融资到位资金x亿元；全面开展镇乡资产清理，组织相关部门分八个组对镇乡资产资源，以及供而未用的土地资产和县属国有企业的无证资产进行了全面清理。

　　二是要客观正视当前问题。从县委巡察办通报和平时调研掌握的情况来看，我县国有企业在党的领导、党的建设方面存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。有的企业党组织长期不研究党建工作，对组织建设不够重视，比如x公司党支部两名副书记未严格履行党建工作职责，主题教育的学习计划与实际学习会议记录内容不符；x公司未及时报批成立x发展公司党支部，而且支部自2012年建立至今，未按照相关规定按期进行换届。有的企业党组织凝聚力不强，对党员疏于教育管理监督，失之于宽松软，比如x公司自十八大以来，仅有董事会对职工的处理记录，纪委未对公司员工执行纪律处分；宏森公司班子成员履行“一岗双责”不到位，2018-2023年没有对党风廉政建设和反腐败工作进行责任分工，也没有对干部职工进行经常性党风廉政教育。有的党组织具体参与决策、执行、监督不够，党建工作和经营管理“两张皮”，x公司支委会、董事会、董事长办公会决策事项边界不清，存在以董事会、高管碰头会代替支委会的现象，而且会上讨论不充分；宏森公司章程对党支部职能职责有明确规定，但是在实际工作中却未按规定执行。还有个别企业在执行组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律上不够严格，没有严格执行“三重一大”决策制度，比如x公司旗下的公司以总经理办公会代替支委会，违规确定子公司的业绩提成方案；x公司20122年一笔10.6万元的大额支出，没有经过集体议事决策……这些问题必须引起我们高度重视，在下步工作中，我们必须勇于面对，以铁的决心、铁的意志、铁的手段、铁的作风，不畏艰难险阻、不计个人得失，采取更加有力的举措加以解决，切实以党风廉政建设新成效护航国企高质量超常规发展。

　　三是要认清形势服务大局。我们常说：大企业赢未来，个体户赢眼前。一个具有核心竞争力的国有企业，决不能只顾眼前利益，走一步算一步，必须紧扣企业未来发展战略，放眼未来、长远规划，这样才能实现持续健康发展，才能为县域经济高质量超常规发展贡献出力量。当前我们一直在强调要抢抓“双城经济圈建设”千载难逢的发展机遇，国有企业更应该主动出击、积极作为，积极适应新的形势和要求，加强对宏观环境和内部条件的研究分析，吃透国家和省、市总体发展战略目标要求，进一步明确企业战略定位、发展理念、主要目标、重点任务和重大举措，确保企业发展方向明晰、定位准确、重点突出、措施有力，通过战略引领，有效解决企业发展问题。要把对外开放、区域合作作为重要抓手，围绕工业“2+1”、农业“3+2”和服务业“1+2”产业体系，主动与成都、重庆两地企业进行积极交流，全面对接与川渝两地电子信息产业、农产品加工产业、大健康食品医药产业等合作，全力搭载“双城经济圈建设”发展快车道，以高质量产业项目的合作助推我县现代经济产业体系的发展。尤其是要加强领导班子建设和战略管理人才的培养，可以说一个企业家的胸怀能够决定企业的发展格局、发展规模和发展空间。我们企业尤其是领导班子要牢固树立“开放、创新、实干”三大精神，立足于县域经济发展大局，不断增强企业战略的指导性、科学性和可操作性，为企业发展提供有力保障，为县域经济高质量超常规发展作出更大贡献。

　　四是要全力推动改革发展。国有企业要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，尤其是要创新企业党组织发挥作用的途径和方式，努力开创国有企业党的建设和稳定发展新局面。一是切实加强党的建设。习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”要突出政治引领，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。要坚持统揽全局，在大局下行动，议大事，抓重点，抓紧健全党组织议事决策机制，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震撼，让党员干部特别是领导干部始终绷紧廉洁自律这根弦，坚决清理整治超编、借调、吃空饷、超职数、乱允诺等问题。二是深化国有企业机制体制改革。建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，是解决目前国有企业活力不足问题的“总钥匙”，是国企改革的“关键一招”。要推动国资布局优化及结构战略性调整，积极探索以上市、整体上市、引入战略合作伙伴、管理层和核心骨干持股、并购重组等多种方式推进国企产权制度改革，发展混合所有制经济，重视推动企业完善激励约束机制和转型创新发展，做强做优做大国有企业。要做到“应改尽改、能混则混”。按照国企分类改革的要求，对承担政策性职能和平台功能的企业保持国有独资，涉及民生保障等领域的企业保持国有资本控股地位，主业处于竞争性行业和领域的国有企业基本实现混合所有制。三是健全完善投融资体系和能力。要通过积极开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业聚集和转型升级，优化国有资本布局结构，进一步加大公司资本运作和资源配置力度，更多承担并购重组、产业整合任务，更多参与结构调整、股东多元化改革、混合所有制改革等事项，促进国有资本合理流动，放大国有资本功能。同时要做好金融风险防控，切实解决好PPP项目、各类基金、资金担保等形成的隐性债务。要全面推行资金的集中管理，提高资金的使用效益，降低财务费用，坚决抵制乱投资、乱担保、乱拆借、乱融资，对于项目投资，要建立严格的项目预（决）算制度，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程。