关于巩固拓展主题教育成果，走好新时代党的群众路线，推进“四下基层”工作的落实意见

为深入贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，不断巩固拓展主题教育成果，树牢和践行正确的政绩观，走好新时代党的群众路线，按照市委工作要求，现就坚持好、发展好、运用好“四下基层”工作方法，制定如下落实意见。

一、坚持“四下基层”工作原则

局系统党员、干部要持续深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，践行“一线工作法”,把“四下基层”作为巩固拓展主题教育成果的重要抓手和走好新时代党的群众路线的重要载体，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线，推动运用“四下基层”制度常态化长效化。

一是坚持党的领导。引导党员、干部把“国之大者”和各单位工作实际结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持人民至上。践行以人民为中心的发展思想，扑下身子去解决群众的烦心事操心事揪心事，把惠民生、暖民心、顺民意的工作抓实抓到位，不断增强群众获得感幸福感安全感。三是坚持推动发展。深化“三个年”活动，不断完善城市功能，提升精细化管理水平，推动城市管理各项工作取得新进展新成效。四是坚持改进作风。发扬自我革命精神，驰而不息加强市城市管理执法系统作风建设，不断巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、完善“四下基层”工作机制

按照“三张清单”抓落实要求，以“访民意解疑惑促凝心铸魂、访实情解难题促科学决策、访诉求解矛盾促社会和谐、访民情解民忧促民生改善”为重点，通过“定时间、定地点、定人员、定次数”统筹推进“四下基层”走深走实、见行见效。

（一）政策宣传下基层，访民意解疑惑促凝心铸魂

一要坚持集体研学。严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为干事创业的实际成效。建立领导班子读书班制度，结合局党组理论中心组学习，每年举办一期读书班，开展集体学习和研讨交流。二要坚持专题讲学。局领导班子成员、局系统县处级干部要立足结合各自分管领域，立足主责主业确定主题，要自己动手准备讲稿，带头深入各自党建联系点、分管单位、包抓村和党支部每年至少讲1次专题党课、作1次宣讲报告。局属各党支部书记要通过“三会一课”等形式，在各自所在党支部开展讲党课活动。三要坚持潜心自学。党员领导干部要建立个人年度自学清单，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒课题、终身课题，静下心来读原著、学原文、悟原理，持续在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。

（二）调查研究下基层，访实情解难题促科学决策

一要沉入一线找准问题。用好“深、实、细、准、效”五字诀，立足城市管理工作实际，局领导班子成员、局机关调研员、局系统县处级干部每年选取1-2个课题，采取“四不两直”方式开展调查研究，县处级领导班子至少确定1个正面和反面案例举一反三，总结经验、汲取教训。二要沉入一线解决问题。局领导班子成员、局机关调研员、局系统县处级干部每年要结合调研情况自己动手撰写1篇高质量调研报告，下气力推动解决发现的群众反映比较集中的“关键小事”，建立各自调研成果转化运用清单，把经过充分论证、比较成熟的调研成果转化为具体工作举措。

（三）信访接待下基层，访诉求解矛盾促社会和谐

一要主动接访。树牢“一心为民解难题”的政绩观，学习运用新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，局领导要结合各自分管领域和联系包抓工作，每月至少1天深入到局属事业单位、国有企业，访民情、听意见、查问题，把矛盾解决在基层一线。二要定期研判。局办公室建立信访问题分析研判机制，定期交办解决市长信箱、12345热线转办、群众来信来访等问题，及时回应人民群众合理诉求，对信访事项及时批办、盯住不放、跟踪问效。

（四）现场办公下基层，访民情解民忧促民生改善

一要在一线查实情促发展。围绕深化“三个年”活动和年度目标任务，践行“一线工作法”，推动冬季供暖、燃气安全、市容秩序等问题得到解决。落实“双报到”制度，常态化组织开展“我为群众办实事”活动，局领导班子成员、局系统县处级干部每年要为群众办1-2件好事实事。二要在一线定措施破难题。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对现场办公下基层发现的问题，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，推动问题得到解决。局办公室负责落实“月调度、季汇总、年通报”制度，严格跟踪问效，确保把群众关心关注的难题一件一件解决好。三要在一线提能力强作风。抓实深化干部作风能力提升年活动，持续开展“五星级党支部”创建，打造城市管理党建品牌，促进中心工作不断提升。

三、工作要求

（一）加强领导。局党组切实扛起主体责任，各单位党组织书记履行好第一责任人职责，带头“四下基层”，发挥示范引领作用，督促局系统党员、干部牢固树立和践行正确政绩观，立足本职岗位，采取多种形式走进基层、服务群众，真正走好新时代党的群众路线。

（二）改进作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，采取“四不两直”方法，既到有成绩、有亮点的单位总结经验，也到群众意见集中、工作打不开局面的单位发现和解决问题，要严防形式主义和“低级红”“高级黑”，严禁把“四下基层”搞成拍照留痕、表演作秀。

（三）强化问效。对调研发现的问题、落实遇到的问题、群众反映的问题、信访涉及的问题，要按照“三张清单”抓落实要求，推动问题得到解决。把“四下基层”工作落实情况纳入年度目标责任考核重要内容，推动“四下基层”常态化开展、机制化运行。