浅谈加强新时代基层党外代表人士队伍建设

党外代表人士队伍建设是做好新时代统战工作的基础性、战略性工程。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想“十二个必须”中，“必须加强党外代表人士队伍建设”就是重要内容之一，这对加强基层党外代表人士队伍建设、做好基层统战工作、巩固和发展新时代党的爱国统一战线指明了方向。

一、立足发现储备，抓好基层党外代表人士工作。发现储备是加强党外代表人士的前提。一要积极完善党外代表人士推荐机制。注重从辖区国家机关、企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员中发现党外代表人士，并及时向职能部门予以推荐，有力保证党外代表人士的源头活水。二要积极建立党外代表人士工作联系点。注重在党外代表人士相对集中的科研院所、企事业单位、社会团体等，建立党外代表人士工作联系点，加强协调沟通，及时从中发现物色培养党外代表人士，不断拓宽党外代表人士发现通道。三要积极优化党外代表人士数据库。根据基础情况分类建立党外代表人士、重点党外代表人士数据库和党外代表人士成长档案，对已做政治安排和实职安排的党外人士，及时进行综合评价、予以确认管理，按照党外代表人士数量应为重点代表人士一倍左右的要求，适时补充和优化党外代表人士数量，实行动态管理，科学做好党外代表人士储备工作。

二、着眼教育培养，推进基层党外代表人士工作。教育培养是加强党外代表人士的基础。一要突出思想政治引领。坚持以学习xx思想和中共xxx精神为主线，以支持基层各民主党派、无党派人士、党外知识分子和新的社会阶层人士开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育为抓手，以加强自身建设和抓班子、带队伍为着力点，以联谊交友为纽带，不断增进基层党外人士对中国共产党和xx的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实共同团结奋斗的思想基础。二要突出开展政治培训。政治坚定是党外代表人士的第一标准，也是加强政治培训的必然要求。充分发挥基层党校教育培养党外人士的主阵地作用，合理利用红色革命教育基地、爱国主义教育基地等培训资源，力争每年对党外代表人士集中轮训一遍，不断凝聚思想共识，站稳政治立场，始终同中国共产党同心同德。三要突出抓好实践锻炼。坚持有计划地组织党外人士深入基层经济社会发展重点领域开展调查研究，有计划地安排党外干部到乡村振兴、项目建设、招商引资等一线锤炼，有计划地选派优秀党外年轻干部到对口帮扶地区或上级主管单位挂职锻炼，全面推动基层党外代表人士的综合素质、履职能力的提升。

三、注重选拔使用，加强基层党外代表人士工作。选拔使用是加强党外代表人士的关键。一要按照比例做好政治安排。按照党外代表人士在人大代表、人大常委会和专委会中保持适当比例，在政协委员、常委、班子副主席中占有较大比例的要求，扎实做好党外人士的推荐选配工作，在换届时要把好关口，在出现缺额后要严格按要求增配。比如，汉滨区十九届人大常委会中党外人大代表占代表人数的29.7%，汉滨区政协十六届委员会中党外政协委员占委员人数的60.5%，均是按比例要求做好政治安排的。二要按照实际做好实职安排。按照县级政府班子和政府相关部门可以从实际出发积极配备党外干部的要求，加大力度扎实做好党外干部的配备使用工作，目前，汉滨区科级以上党外干部36人，覆盖全区28个单位，其中担任正职9人，配备使用力度逐年加大。三要按照要求做好协作配合。统战部门作为党外人士之家和党委管理党外人士的牵头协调部门，组织部门按照规定动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流，要各司其职、各尽其责，规范建立协作配合机制。要按照党外干部梯次配备、优化结构的要求，储备培养一批优秀党外年轻干部，培养使用一批优秀党外科级干部，真正让党外干部有机会、有奔头。

四、从严监督管理，做好基层党外代表人士工作。监督管理是加强党外代表人士的保障。一要围绕“管什么”做好引领。加强对基层党外代表人士的管理，不仅仅是行政管理、业务管理，更重要的是思想政治管理，重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。二要围绕“谁来管”强化责任。按照统战部门牵头协调、有关单位各负自责、代表人士自我要求的管理机制，统战部门负责牵头协调基层党外代表人士的管理工作，基层党委有关部门、人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织各负其责，加强党外代表人士的日常管理考核，注重发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用。三要围绕“怎么管”注重监督。坚持分类管理、强化监督，针对不同领域基层党外代表人士特点，注重做好日常了解、考核考察、谈心谈话、内部监督等方式，不断促进党外代表人士健康成长。