关于全市县处级领导干部深入贯彻落实“四下基层”制度的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，认真落实中央主题教育领导小组落实“四下基层”交流座谈会、省委办公厅《关于省级领导深入贯彻落实“四下基层”制度的意见》、xx市委办公室《关于全市县处级以上领导班子成员深入贯彻落实“四下基层”制度的实施方案》精神，按照省委、xx市委要求，现提出如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于主题教育的重要讲话重要指示批示精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省委、xx市委工作要求，深刻领会把握“四下基层”的基本内涵、时代价值和实践要求，坚定政治方向、厚植为民情怀、强化实干担当，进一步把“四下基层”制度传承好。坚持好、发扬好，紧盯深化改革开放、保障改善民生、防范化解风险、维护安全稳定和深化“三个年”活动等中心工作，沉到一线调查研究、深入基层倾听民意、扑下身子解决难题，促进党的政策主张落地生根，提高科学决策质量水平，畅通民意诉求通道，推进干部作风转变，增进民生福祉，奋力推动全市各项工作“走在前、做示范”，奋力谱写中国式现代化建设的xx新篇章提供坚强保障。

二、主要工作

（一）推动宣传党的路线、方针、政策下基层

1.持续深化专题宣传宣讲。县处级领导干部要带头参加党的路线方针政策和省委、xx市委、xx市委安排部署集中宣讲活动，每年深入联系乡（街）、包联部门或党建联系点、至少开展xx次理论宣讲，以通俗易懂的语言、具体生动的案例，把党的创新理论讲深讲透讲活，指导基层提高认知、清醒头脑，坚定信心、实干担当。

2.深入基层党组织讲好专题党课。县处级领导干部要结合学习体会和工作实际，每年到所在党支部或分管领域、党建联系点，围绕学习贯彻党的创新理论的收获和感悟等，至少讲xx次专题党课，注重把理论、实践、经历、体会、情感融于党课之中，防止泛泛而谈、空洞无物，教育引导党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要结合各自分工，针对群众关切的重大经济社会问题，解读政策措施，听取基层各界代表、专家学者的意见建议，研究贯彻落实举措，引导群众明思路、强斗志、增信心、促发展。

（二）推动调查研究下基层

3.扎实开展专题调研。认真落实党中央关于在全党大兴调查研究的《工作方案》和省委、xx市委、xx市委《实施方案》，坚持运用在主题教育中开展调查研究的好经验好做法，县处级领导干部要深入基层、深入群众开展调查研究，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研，了解情况、研究问题、指导工作，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，围绕xx高质量发展、现代化建设各项部署要求，针对相关领域或工作中最突出的难点问题、“硬骨头”问题进行专项调研。县处级领导干部每年至少牵头xx个课题开展调研，到基层调研时间原则上每年不少于xx天，至少开展xx次蹲点调研，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，形成高质量的调研报告。

4.有针对性开展督查式调研和典型案例解剖式调研。县处级领导干部要围绕重大任务、重要工作、重点项目落实，不定期下沉基层开展督查式调研，总结做法、发现问题、提出指导性意见建议，注重开展典型案例解剖式调研，“解剖麻雀”，举一反三，总结经验、汲取教训，实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”。要强化调研成果转化运用，及时制定出台一批切合实际，务实管用的政策举措。

（三）推动信访接待下基层

5.坚持领导干部下访接访制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“浦江经验”，严格落实领导干部下访接访、包案处理信访案件等制度，县处级领导干部要每季度至少安排xx次到村居公开接访，每年至少包抓xx件信访案件，研究化解方案，牵头协商会办，督促责任落实，推动信访案件及时有效化解，为各级领导干部包抓化解信访案件做出示范表率。

6.强化信访问题化解。县处级领导干部要加强对分管领域突出信访问题的分析研判，对工作中收到的基层群众来信来访事项及时批办、盯住不放、跟踪问效；对群众反映强烈、重复上访、协调难度大、具有代表性的信访事项，主动带案下访，推动信访事项化解。要把深入基层下访与到本级信访接待场所定点接访、重点约访、专题接访有机结合起来，把行政资源集中用于重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上，确保接访下访取得实效。

（四）推动现场办公下基层

7.大力践行“一线工作法”。县处级领导干部要带头践行“一线工作法”，围绕深化“三个年”活动和大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济及重点任务落实、重大项目推进、民生项目落地等，每年至少安排xx次到乡（街道）现场办公、指导帮扶，切实做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线；每月至少xx次深入乡村振兴主战场、项目建设最前沿、企业生产第一线，解决工作推进中的难点、堵点和痛点，实现“解一片、活一片”的整体效果。要常态化遍访“五上企业”，送信心、送政策、送温暖，送服务。

 8.深化领导干部联系点制度。要持续完善领导干部联系点制度，常态化、长效化开展走访回访，县处级领导班子成员每人在包联或联系的乡（街）结对帮扶xx个村（社区），每人挂钩xx个重点企业（项目），每月至少xx次到以上联系点开展工作，了解情况，总结经验，帮助联系点解决问题。要畅通基层和群众反映问题上报渠道，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，对“表现在基层、根子在上面”的问题以及单靠基层自身难以解决的问题，专题研究、及时提出务实管用的工作举措。

三、工作要求

县处级领导干部要把落实“四下基层”制度作为凝心铸魂的重要举措、为民造福的基本途径、推动发展的有力支撑，强基固本的强大推力，坚持以上率下，充分发挥示范引领作用，推动全市各级领导干部走进基层、服务群众，使“四下基层”在全市蔚然成风。同时要建立落实“四下基层”制度的工作台账，做好相关资料的存档工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头力戒形式主义、官僚主义，坚持轻车简从、勤俭节约、注重实效，不搞层层陪同，不给基层增加不必要的负担。下基层期间的会议、活动要根据需要合理安排，严防“低级红”“高级黑”。各乡（街道）、各部门要把深入贯彻落实“四下基层”制度，作为巩固拓展主题教育成果，践行党的宗旨和群众路线的具体行动，用心用力用情办好民生好事、民心实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。