煤矿建设“三基”管理

“根基不牢，地动山摇”是人尽皆知的道理，大到国家治理，小到企业治理，都是这样。国有煤矿要进展，要做强做大，要在行业中崭露头角，首先必需“做优”，而要“做优”的关键就是要打牢根基，将国有煤矿现行的治理方式、治理制度进一步改良完善，实现“基层治理精细化、标准化；根底治理标准化、程序化；根本素养提升常规化”，促进国有煤矿整体治理水平不断提升。

由于受环境和习惯思维方式的影响，很多国有煤矿尽管实施了改制转型，但新的治理方式、治理制度在一些煤矿的贯彻执行中并不尽如人意。旧的治理制度、方式在基层仍旧得以连续，主要表现在下面几个方面。

首先，治理权限不明晰，制度措施执行力差。局部煤矿的处、矿领导直接插手班组治理，干预考核执法，基层段、队长跨过班组长直接对员工进展考核，使考核缺乏公开、公正、公正性；一些规章制度从公司、矿、段、队、班组到现场每名员工，层层下去，被层层“折扣”，使得文件、法规根本严格不起来，落实不下去，贯彻不究竟。虽然讲到了、部署到了，却没有做到位，造成“出的文件调子高，执行起来一团糟”的为难局面。

其次，员工对治理制度承受差，抵触大，应付现象普遍。比方在行为养成方面，员工对过去的行为习惯习以为常，总认为标准化、军事化的治理太过繁琐，是“无事找事干”。很多人认为煤矿工作原来很辛苦、很累，还在八小时之外搞这些“名堂”没有必要，所以对这些治理规定不闻不问。

第三是基层治理水平差、根底治理薄弱，基层治理者缺乏责任心。煤矿一般身处深山，远离市区，信息相对闭塞。局部班组长文化水平不高，责任心不强，技术水平欠缺，治理方式原始，素养偏低，整体观念、全局意识淡薄。中高层治理者对基层监视力度也比拟弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地实行联动机制，局部治理者监视不力，怕得罪人，当好好先生，在基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜爱留一手。

要解决上述三方面的问题，就要抓好“三基”建立，即：抓住基层，夯实根底，苦练根本功。从“抓脑子”着手，解决思想熟悉问题，通过“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”，标准员工行为，提升员工的安全意识、忧患意识、责任意识及整体素养，完善和深化现行治理制度，构建起行之有效的“三基”治理体系。

“三基”建立的内在要求就是重心下移抓基层，关口前移抓根底，以人为本提素养。重心下移抓基层就是把基层科队、班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。“三基”建立就要在现行治理制度根底上不断完善、深化，使之精、细，成为体系。那么如何才能抓好“三基”建立呢？

首先要强化基层建立方面，在基层治理方面要从“精、细”入手，落脚于“五精五细”（即：工作细致、产品精良，深研细究、技术精湛，指标细化、治理细心，注意细节、协作周密，行事细腻、文化精彩），抓好各项记录、台账、考核资料的建立，并重点抓好科队自治、班组自主、员工自律为主要内容的自主治理，加强科队长、班组长、员工三支队伍建立。通过开展优质科队竞赛，加大科队自治权利，使科队员工充分发挥能动性、制造性，强化班组自主治理，选聘好班组长，并提升其地位，促进其职能转变，把责任、压力传递到班组。开展好优秀班组长竞赛和“三无班组”竞赛，努力增加班组活力，重视员工自律，努力实现“制约+自觉”向“自觉+制约”转变，在制度治理中融入文化治理、人本治理的根本要求，不断探究更加有效的治理机制。

其次在夯实根底方面，要求各个二级单位进一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的标准性、程序性来保证企业的有效运转。先要建立起标准化体系。人本精细治理是以标准化建立为前提，从微小处入手，以人为本，质量为基，就是对每一天、每件事、每个人、每个岗位都要依据工作实际建立起标准体系。还要建立起文化引领体系。要以企业进展战略目标和共同愿景“举旗”，以安全机制“塑形”，以先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和视听觉识别进展支持。用严格的制度来标准人，用完善的制度来保障人，在深化“市场化安全治理”的根底上，创新实施“员工安全档案治理”，提升员工安全意识。最终建立起岗位治理的鼓励机制。通过治理看板，公开讲评，素养金字塔攀升，高级工、高技能人才评比等有效的内部鼓励机制，持续推动精细化治理。

在员工素养方面，要全方位实施素养登高工程，开展全员梯次培训，强化综合素养提升，搞好星级人才、高技能人才、高级工的评比活动，搭建治理人员队伍、技术人才队伍、员工队伍进展平台。通过打造学习型组织，实现思想观念的与时俱进，实现企业治理的水平提升；采纳文化治理的先进模式，实现专业技术的自主创新，大量引进应用推广先进技术成果。最终实现企业核心竞争力的提升，实现企业持续进展和安全生产。煤矿的一个班组，一个队，甚至一个科室，都可以创立为学习型组织，通过创立学习型组织，激发职工的学习乐观性、鼓励职工创新精神，从而打造出煤矿本质型安全人，提升煤矿的安全性能。