XX区基层减负及省级统计样本点工作情况汇报

今年以来，XX区委认真贯彻落实党中央、省委、市委关于切实解决形式主义突出问题、为基层减负的部署要求，把为基层减负工作作为“四个意识”强不强、“四个自信”有没有、“两个维护”到位不到位的政治检验，加强领导、细化措施、狠抓落实，坚持问题导向，强化刚性落实，探索柔性激励机制，有力推动了全区基层减负工作走深走实。

一、提高政治站位，不断强化思想认识

XX区委从讲政治的高度认识“基层减负”工作，统一思想、深化认识、转变作风，把理论学习作为坚定思想信念、提高理论素养、增强执政本领、推动基层减负的一项重要的基础性工作。一是把习近平总书记和党中央的期待落实到基层。结合当前工作重点，加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话、整治形式主义为基层减负精神的学习。党中央、国务院以上率下为基层减负，传递的是坚定的意志，是强烈的使命和担当，是坚决杜绝形式主义、官僚主义的信心和决心，我们要进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是把党中央基层减负精神坚决贯彻到基层。区党委会先后学习中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》、中共XX省委《关于为基层减负增能的九条措施》、《关于XX省委办公厅暗访评估市为基层减负工作情况的通报》等文件，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是把市委市政府关于基层减负精神落到实处。组织学习市《市基层减负“十发”“十不发”清单》《市委办公室关于建立整治形式主义为基层减负增能专项工作的通知》文件，牢固树立为基层减负理念。

二、坚决做实做细，打造基层减负统计样本点

XX区X年被选为全省基层减负统计样本点，为做好此项工作，我区探索了“四个抓好”统计工作办法。

一是抓好基层工作人员。按照整治形式主义为基层减负专项工作机制，我区成立了基层减负领导小组，区委常委、区委办主任任组长，区委办常务副主任、区政府办公室主任、区深改办主任为副组长，区委各部委、区政府各部门分别固定两名政治可靠、业务熟练、责任心强的分管领导和工作人员，确保统计工作顺利开展，全区将近XX余名同志参与此项工作。

二是抓好业务培训指导。为做好省级样本点工作，XX区于今年X月份、X月份分别召开了X次以会代训形式现场交流会。会上带领大家细致深入学习了市委市政府督查室《关于转发省委督查室《关于调整整治形式主义为基层减负统计样本点》的通知》、《关于转发省委督查室基层减负统计口径说明及统计表》等文件。会后，区委办负责基层统计的人员面对面和各单位统计人员交流，一一为他们答疑解惑，例如哪些发文、会议属于统计范围，哪些不纳入统计范围等，参会的各单位人员熟练掌握了统计口径、方法、表格填写等业务内容。

三是抓好“微信工作群”。为了提高工作效率，我们成立了“XX区基层减负统计微信群”，采用“线上＋线下”的方式进行点对点指导，形成了培训“全覆盖”，指导“全天候”。在减负工作群里及时传达上级文件精神，安排布置工作，对基层减负的会议、文件、督查检查考核填表统计工作进行全方位管理，切实保证了填报效率和数据质量。

四是抓好监督管控提醒。为做好区本级基层减负工作，我区建立了文件、会议和督查检查考核情况月报告制度，实行清单制管理，将全区各部门发文、开会、督查检查考核情况一并纳入监管范围，指导推进精文减会和规范督查检查考核相关工作。今年X月初，区基层减负领导小组先后对X个区委部门和X个区直单位进行暗访，及时指出存在的问题，要求迅速整改，确保基层减负统计样本点各项数据真实可靠。

三、坚持问题导向，严格落实减负精神

在做好基层减负统计省级样本点工作的同时，我们还着力推进“四个减少”工作法，多角度为基层减负。

一是减少发文和会议。一是明确发文的范围和流程，严格实行报备制度。统筹规范各类会议，可开可不开的会议不开，可用电视电话等形式直接开到基层的会议不层层开，内容重复、可合并召开或套开的会议不分散开，能通过调研指导、现场办公解决的事情不集中开，确保精文减会落到实处。二是制定好年度精简计划。按照计划，X年区委发文不超过X个，政府发文不超过X个；区委召开会议不超过X次，政府计划召开会议不超过X次，全区督查考核次数不超过X次，保证我区在发文、会议、督查考核方面比X年同比减少。三是严格执行计划。X年上半年区委区政府发文14个（区委X个，区政府X个），相比X年区委区政府上半年发文X个，发文同比减少X％；从严控制会议数量、规格规模和时长，能合并召开的合并召开。例如X年X月X日，我区将人大、政协工作会议合并召开；X月X日召开全区领导干部会议，将传达贯彻市委X届X次会议精神、文化旅游、卫生健康、脱贫攻坚、民营经济“四个健康”提升行动暨“三联三帮”专项行动等X个会议合并召开。经统计，X年上半年区委区政府召开大型会议X次，去年上半年区委区政府召开大型会议X次，同期减少XX％；按照要求，年底坚决完成省定文件压缩、会议压缩的指标要求。

二是减少督查检查考核。一是严格执行年度计划。各级各部门要严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度，不得在计划之外擅自开展，不得借调研指导名义开展，部门不得打党委和政府旗号开展，不得擅自拆分开展，确保X年对全区各部门督查检查考核事项压减X％以上。今年计划区级督查检查考核X次，上半年开展区级督导考核X次，占全年任务的X％。二是全面清理“责任状”和“一票否决”事项。严禁以属地管理、任务分解、下达指标、考核验收等名义变相向基层转移任务、转嫁责任。凡中央未规定的“一票否决”事项，一律取消。三是严禁重痕迹轻实绩。不得要求基层事事留痕，不得简单以留痕多少评价工作好坏，不得以开会发文、填表报数、台账记录、成立专班、微信关注以及制作宣传展板、PPT、专题片等作为评价工作依据。

三是减少“课外负担”。一是规范网络学习平台。开展“网络减负”工作，整治“指尖上的形式主义”。严格执行相关规定，不搞强制注册、层层加码、积分排名，防止以命令式、强制性要求关注政务APP、加入微信工作群或进行网络、微信投票。二是整治基层挂牌过多问题。确定各社区必须悬挂的X个机构标牌：中国共产党XX区XX乡（街道）XX社区支部委员会，XX区XX乡（街道）XX社区居民委员会，XX区XX乡（街道）XX社区居务监督委员会。社区可以自选保留另外七个机构标牌，社区各办公室保留两个制度版面，多余机构标牌（制度版面）一律摘除。XX年XX区X个社区全部完成整改任务。

四是减少无效调研。一是坚持问题导向，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的一线调研，听实话、摸实情、办实事、解实困。对基层反映的合理意见建议应予采纳并以适当形式反馈，避免“问计”多、“纳计”少，防止基层呼声“石沉大海”。二是提倡“四不两直”式调研。坚持轻车简从，严控随行人员。三是杜绝应景式调研。合理安排调研时间和地点，不影响群众生活，不干扰基层正常工作。不事先“踩点”，不打造“经典调研线路”，严禁为迎接考察调研装修布置、增添设备、改变环境。